六旬老人张伯与同伴在广州城中村的凉亭玩牌，输赢1元到8元，随后被民警发现带走，并以赌博为名拘留了两日。（5月19日《广州日报》）

六旬的张伯和两名同龄老人在瑞宝村口附近的凉亭玩扑克牌，打牌的赌注也大约也就是一元左右，最高不过8元。却被认定为赌博，而且被拘留了两日，这确实有点冤，也让民众感到十分困惑。

公安部门在行政处罚决定书中明确，对张伯等这样处罚，是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条和第十一条第一款的规定作出的。实际上，该法第七十条明确：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”另外，两高院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定，不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，不以赌博论处。实际上，从张伯等人的行为来看，1至8元钱的所谓“赌博”只是娱乐消遣而已，根本算不上赌博，更算不上赌博赌资较大，当地公安部门这样处罚显然是执法过度。

绝大多数人都有过带彩打牌的经历。如果按照这个公安机关的处罚标准，那最起码九成以上的民众都应该被拘，那再多的拘留所也不可能关不下这么多人。这样的执法过度可能会造成几个后果：一是造成资源浪费，拘留所本来就紧张，关押这些连小错误都很难算得上的老人，完全是在浪费资源。二是过度执法也会失去了法律的严肃性。执法人员依照自己的意志随意抓人，想怎么处罚就怎么处罚，这显然与立法的本意相悖，是一种乱作为，会造成社会混乱。三是影响公安机关的形象。这种乱作为显然让民众人心惶惶，生怕有一天也会被拘。再说，张伯只赌了1元钱就被拘，那当地肯定还有很多比他们输赢大得多的人，为何不去抓呢？这样的公安机关怎么能让人信服？

当然，我们反对任何人参与赌博，不管输赢大小都尽可能不要参与。但小赌怡情是我们民间几千年来的传统习惯，不可能一下子绝对改变。有关部门即使要对这些“小赌”打击，也应该依法依规进行，而且处罚要有同一个标准，不能太随意。另外，依照“谁执法谁普法”的要求，有关部门要这样执法，也必须在认真普法，让广大民众都知道“小赌”的后果后才能执行。这个公安机关拘留参与几元钱小赌的老人，既不符合法律的规定，更是太随意，是不负责任的执法过度。

稿源：湖北日报网

作者：胡建兵