近日，杭州交警面向外卖平台送餐人员，发放《外卖小哥交通安全手册》。手册与驾照式样相似，申领人通过专项考试后获得。持证后，如果送餐人员因交通违章，需要现场接受处理，警方考虑到“赶时间送餐”的实际情况，可要求送餐员在一周时间内自行选择时间，“弹性受罚”。（4月25日《新京报》）

智能手机和点餐软件的普及，催热了外卖送餐业。然而，令人担心的是，外卖小哥骑超标电动车、上机动车道、闯红灯、逆行、超速等交通违法行为，险象环生，交通安全隐患日益突出，已经成为新生的“马路杀手”。

在此背景下，杭州交警给外卖小哥发放“专属驾照”，这种公共治理的微创新，在全国尚属首创，它对于规范外卖小哥的用车行为，减少由此带来的安全风险，无疑是积极有益的探索。这样的微创新多多益善。

“杭州办法”是审慎和人性化的，它更多是对现行法规细化和适度延伸，也是对其职业道德的再提醒，并没有对这个外卖小哥权利随意设限。当地官方称，目前《手册》的申领，只在滨江区试点，不具有强制性。受罚也是有“弹性”的。这个“专属驾照”与机动车驾照的管理，不可同日而语。

或许也正因此，这个所谓“驾照”，在治理外卖交通违法行为上的效果可能很有限。

应当看到，导致外卖电动车乱象的一个源头性问题，在于其快“至”人口的职业特点。与快递业相类似，外卖小哥更多的拼的也是时间和精力，目前外卖通行的派单方式是“接单不封顶，超时要挨罚”。

这一极端的计件工作制，会刺激那些想多挣钱的员工，不顾可能地拼命抢单，玩命疯跑。尽管这种计件制度本身极不合理，也与相关劳动法规相背。但要让外卖小哥放慢脚步，无异于在其身上“割肉”，难度可想而知。

当然，这不能成为其交通违法的理由。只要违法，就要依法惩处，谁也没有“法外特权”。出于对公共安全负责，对外卖小哥的违法行为，就该严惩不贷。而出于对外卖小哥的负责，也要给他们多一些关心，哪怕这个关心有某种“剥夺感”，比如限量派单。

所以，还需通过劳动、交通、交警等多部门齐全共管形成全力，倒逼外卖企业改变不合理用工制度和奖惩制度。简而言之，就是要接单封顶，让企业根据外卖的距离、沿途道路情况，合理派单，量力而行，而不是任由员工抢单，把道路安全风险管制于派单的源头。

再者，那些超标电动自行车的生产和改装行为，也是外卖小哥交通违法行为的最直接的“推进器”，必须依法严惩，把一切超标电动自行车挡在市场门外，最大限度减少道路交通风险。

还有，解决外卖电动自行车占用机动车道问题，可能涉及到路权的重新分配。要尽量平衡道路交通各参与方的利益关系，为其各有其道，各行其道，创新必要条件。

一句话，只有把外卖小哥的电动自行车，摆到整个道路交通的大系统里来通盘考虑，综合施策，外卖送餐险象环生的乱象，才有望根治。

稿源：湖北日报网

作者：印荣生