黄细花今年再提“降低法定结婚年龄至18周岁”的建议，“希望降低婚龄的呼声很热烈，今年是我最后一年履职了，所以我还是要把老百姓的声音喊出来。”黄细花说。(3月3日《南方都市报》)

二孩开放政策已实施近两年，很多家庭已纷纷响应。“猴宝宝”“鸡宝宝”的到来的确在一定程度上了却了不少家庭的心愿。但在有人憧憬，有人激动的同时，还有相当多的人存在忧虑，这也是为何“二孩放开”之后并未达到预期效果的主要原因。因此，黄代表所提降低婚龄的建议，依然未能触及到问题实质。

人们为何对此表示忧虑？源自现实的考虑。生一个“二孩”简单，但养好“二孩”很难。在“二孩放开”的背后，有生养成本、经济能力、上学就医等一连串问题在交织。事实上，这也叫“敢不敢生”的问题。毕竟生了“二孩”，家庭就要对其负责，就要让其有尊严地在社会上活着。所以，“二孩开放”也是一个系统性的工程。

由此来看，要让“二孩放开”政策结出预期硕果，不可操之过急。更不能像黄代表的建议那样只重形式，而不抓问题的核心。“二孩放开”之所以没有实质性突破，关键在于配套措施不完善。比如最基本的上学问题，农村学校不仅数量少而且质量也不能让家长满意。到了城市，外来务工人员要解决孩子上学问题更是难上加难。类似问题都是不可回避的。

故而，全面落实“二孩放开”政策，还需要国家在做好顶层设计的同时，能加大力度从上至下开展与“二孩”相关的配套设施建设。真正让老百姓不仅“想生”，也能“敢生”。其实，“二孩放开”是顺应了民意，尊重了民心的好政策，而让老百姓“生得起”“养得起”更是一种高层次的人文关怀。倘若消除了大家的顾虑，那么“二孩放开”就真正放开了。

总之，不管是“降低婚龄”，还是“全面放开生育”，都只是理想化的建议。真正还是要牵住“二孩问题”的牛鼻子，从而能“牵一发而动全身”地解决问题。

稿源：荆楚网

作者：赵耀世