2016年12月中旬，中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，要求回归住房居住属性，并强调运用金融、土地、财税、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。12月21日下午，习近平在中央财经领导小组第十四次会议上进一步指出，“要准确把握住房的居住属性”。

中国楼市在多年“调控—上涨—再调控—再上涨”“愈涨愈调愈调愈涨”的摇晃循环中，来自各界呼唤加快房地产税立法的呼声已然此起彼伏不绝于耳了N次，令人太息复太息的是，大抵每次都跳不出“只听楼梯响，不见人下来”的困局，每次都难突围“狼来了”现实版重新上演的怪圈。高层罕见明确要求回归住房居住属性的宣示，等于是提高调门再次呼唤房地产税立法提速。

经济学常识告诉我们，虽然商品房兼具投资居住双重属性，但后者远远大于前者。过往数十年，由于房地产税立法滞后，中国住房保有环节税收成本几近为零，刺激各地炒房客投机炒房、地产商捂盘惜售待价而沽、制造企业不务正业发横财肆无忌惮……城门失火，殃及池鱼，过度投机不仅导致国内一二线城市房价高位暴涨，也拖累三四线城市陷入高库存“老鼠拖秤砣—越拖越重”的困局。要命的是，由于大量本该流动的资金被积压在库存房空置房的钢筯混凝土上，成为名副其实的“不动产”，财富泡沫做大日益加剧金融风险等级。由是，高层明确定位“房子是用来住的，不是用来炒的”，一则，厘清了住房定位，可期楼市回归基本功能；再则，旨在藉以稀释住房投资属性，彰明政策朝向持续打击投机抑制泡沫挺进，既可谓拨乱反正，又堪称“亡羊补牢，犹未未晚”。

众所周知，相形于金融、土地等政策工具，在保障民众基本居住需求的基础上，藉以房地产税立法，补上在保有环节对囤积房多占房空置房征税这一课，乃是构建房地产调控长效机制的核心看点。对住房保有环节征税乃国际通行做法，也是防止过度投机炒作造成房价失控暴涨的成功经验。

就像楼市多年高烧不退一样，对房产税立法的效用，来自利益集团或其代言人的反对声浪一直高涨不退。然而，事实胜于雄辩，他山之石，可以攻玉。加拿大温哥华直到不久前还一直是中国人热门购房地点。然而从去年8月起，不列颠哥伦比亚省开始对该市外国人房产投资开征15%的税。凡非加公民或永久居民，要在温哥华市区买房者都得缴纳这此税。当地政府表示，此政目的在于让当地居民买得起房。因为，在疯狂炒作下，过去三年温哥华房价飙升近50%。该地还按房屋估值1%征收房屋空置税。这些举措立竿见影，产生了明显寒蝉效应。据面向中国购房者的房地产网站居外网透露，去年12月国内对温哥华房产搜索次数同比下降近4成。炒房客被税收逼退，使得当地楼市和房价重回居住属性和市场理性，此乃房地产保有环节征税效用的最好实证和示范标本。

从多方面官方权威信息可以判定，2017年将是房地产税进入立法程序的关键一年。日前召开的全国税务工作会议强调，要积极研究健全地方税体系建议方案，配合推进房地产税等税种立法。无论如何，不能再光说不练，能否动作快些、再快些！

稿源：荆楚网

作者：陈庆贵