全国妇联一项调查显示，半数以上一孩家庭不想要二孩。教育、医疗卫生、生活环境等公共服务资源状况和家庭状况，是影响生育二孩的重要因素。“我照顾一个娃，已经够累了，全家每天都为了娃忙得团团转，还经常因教育理念不同发生争执，说什么也不会再生了。”北京市朝阳区全职妈妈陆女士是独生女，按政策几年前就可以生二孩，但是儿子今年都9岁了，她仍然不想要二孩。（1月20日《人民日报》）

二孩政策的意图显然是在积极应对人口老龄化。不愿生育，就意味着人口减少；人口减少，就意味着人口红利越来越少。目前已进入新常态，经济下行除了其他原因，也与青壮年劳动力带来的人口红利即将耗尽有关。改革开仅40年的快速发展，几乎都与人口红利有关。有人认为人口红利消失后，可利用产业升级，用“中国智造”护驾“中国制造”，而无论如何，“制造”和“智造”都依赖于青壮年人的体力和智力。我国人口众多、底盘大，还没有感到多少劳动力带来的压力，但如果现在不考虑生育问题，到将来再顾及肯定为时已晚。

而当前国家的二孩政策，给人口带来的红利的确有限。在当前我国人口红利消磨殆尽的时候，在青壮年劳动力开始变得缺乏的时候，如果有人选择单身或婚后当“丁克族”，或没有生育二孩的打算，那将不利于劳动力储备，也将使我国的人口结构出现很大问题。人们对二孩的冷漠，无非是出于托幼、教育、医疗、住房等原因，而这些恰恰都是社会化服务不到位的地方。最近，全国妇联与中国基础教育质量监测协同创新中心在对10省市的调查中发现，有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的为53.3%，不确定是否生育二孩的为26.2%，不想和不确定生育二孩的家庭合计为79.5%。

国家统计局1月20日发布了2016年我国人口状况：到去年年末，中国大陆总人口138271万人，比上年末增加809万人，对于中国来说这个数字显得很小。而我国的城镇人口占总人口比重，即城镇化率为57.35%，乡村常住人口58973万人，减少1373万人，这就意味着今后新城市人口的生活成本还要增长，结婚率和生育率都将面临着挑战。而从年龄构成看，60周岁及以上人口也有23086万人，占总人口的16.7%；65周岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8% 。60岁以上人口快到4亿了，“未富先老”并非危言耸听。

而教育、医疗、生活环境等公共服务资源和家庭状况，是影响生育二孩的重要因素。家庭经济状况，对生育二孩的影响更大。生孩子不像买萝卜白菜那么简单，不同收入群体，就有很大的不同，尤其在体制、年龄、性别上给不同人造成的压力也不一样。一句话，养孩子的成本太高，社会化服务滞后，就是不愿生的根源。二孩政策开放前，有人担心中国将迎来一次“婴儿潮”，可第一年就否定了这种看法；二孩政策给人口带来的红利的确有限。

进入经济下行阶段，“孩动力”是可贵的，但变成现实很难。如果不给予愿意生养二胎的家庭更多的政策、资金、服务等上的支持，想要让人口保持合理增长恐怕是一厢情愿。幼教少，费用高；住房紧，抚养贵。如果不解决包括母婴、托幼、小学生接送等生活和教育在内的众多社会化服务问题，或者无法与全面二孩政策相配套，那么，对生育率低的担忧就不会停止，预期中的人口红利，也无法实现。

更重要的是，即便是“全面二孩”也是“计划生育”，即控制生育，对接公民生育权还仅处于期待中，这才是最大的障碍。看来，国家层面仍对生育问题报以谨慎和渐进的态度；仅是一个二胎政策，不会迎来期待中的“愿意生”。由此，除了生育后的保障措施需要配套外，最重要的还是要与公民的生育自由或生育权相对接。

稿源：荆楚网

作者：刘天放