机关单位的公款存储量大、时间长、稳定且利率低，是各家银行激烈争抢的“大蛋糕”。制度缺失、监管缺位，“公款存哪家”的选择题就变成了干部的廉政考题。在一些地区，靠关系拉公款存储之风盛行，已经形成了一套“潜规则”。2014年底，福建龙岩市原主要领导被查，由其亲属牵连出利用公款存储牟利的问题。近两年，龙岩市纪委向这一存在着“潜规则”的灰色领域全面开刀，建立竞争性存储制度，截至目前，300多亿元公款存储情况被晒在阳光下。（1月14日《闽西日报》）

从单个银行来看，它只有吸收了存款，有了一定的负债，才能发放贷款。因此存款决定贷款。存款就是资源，机关单位公款，因为额度比较大，往往是各家银行必争之地。如何将公款“攻关”入“旗下”存放，各家银行也是使出浑身解数，动用亲情、友情、赠送购物卡、安排旅游、报销发票等攻势的不在少数，更有甚者，安排领导干部的配偶、子女或其他利益关系人到银行任职。如据2015年2月1日《新京报》报道，苏荣的老婆在民生银行任职。由此衍生出的一个问题的是，党员干部尤其是领导干部利用公款存放谋取私利现象近些年屡屡发生。吸收的存款量与绩效多少、职位高低挂钩，有的人看起来啥也没干，却为何能“年入百万”“火箭提拔”？还不是这些人能为银行带来源源不尽的所谓“资源”！

公款存储随领导调任“搬家”，干部落马牵出灰色利益链，这是一种不该发生的乱象。商业银行办理个人储蓄存款业务，应当遵循存款自愿、取款自由、存款有息、为存款人保密。储蓄存款是商业银行的一项重要业务，是银行业产生的基础。存款利率市场化后，客户都会货比三家，不是哪家银行信誉度高，就到哪家银行存，而是哪家存款利率高、服务好、让利多，就到哪家银行存。然而，有权就有一切，公权力的干预，干扰着龙岩银行之间的公平竞争。存款利率高、服务好、让利多都不是竞争的优势所在，关键是要有主要领导。于是，“公关”主要领导被作为一种拉取存款的重要手段开始在银行存款竞争中运用，公关做得好，存款就急速上升；公关做的不好，存款就会急速下降。作为革命老区和山区，近年来，中央和省为加快龙岩发展，安排的项目和扶持的资金不断增加。这块“肥肉”各家银行都想咬上一口，于是一家在厦门的商业银行，原本在龙岩没有网点。但其在龙岩的分支机构成立仅两三天，就吸储高达五六亿元，其中大部分是公款。这个“谜底”就是龙岩市“落马”的某原主要领导妻子在该商业银行任职。可以这样说，公款存储随领导调任“搬家”在银行算是家常便饭。

银行为了提高业绩，招聘主要领导亲属；主要领导将管辖地区或部门的公共资金存到亲属所在的金融机构，在有的地方，主要领导和金融机构之间的这种利益输送已经成为潜规则。可几家欢喜几家愁，这害苦了一些只懂得埋头拉车，不懂得抬头看路——靠自身的实力和服务“说话”却没有主要领导人脉资源的银行。

龙岩斩断公款存放的利益链，防范以公款谋私。“不用再去找政府部门拉存款了！这给所有银行创造了公平竞争的机会。”公款存储透明了，龙岩连城县农村信用合作联社理事长卢志强欣慰不已，这说明“公款存哪家，晒在阳光下”的做法是多么深得人心。

阳光是最好的防腐剂。所幸，龙岩敢于亮剑“捅破窗户纸”让其“见见阳光”。在全市范围开展党政机关、事业单位公款存储中谋私逐利问题专项整治。对内，通过自查自纠、专项检查、建章立制，规范公款存储用权；对外，探索公款存储面向社会公开招标。从制度设计上斩断利益输送链条和暗道。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。对公款存储开刀立规，既达到了构建“亲”“清”政商关系，营造公平、公开、公正的金融环境，防范发生利益冲突和利益输送，又保护了财务工作者，还盘活了存量资金，提高了资金效益，规范了资金管理，真可谓是一石数鸟。因此，进一步加强公款存储面向社会公开招标，优化银行的竞争环境，才能少些不和谐音符，多些和谐发展。

稿源：荆楚网

作者：童其君