山东济宁经开区的“女儿户”张洋(化名)和另外10名女性村民因为一起民事诉讼，告赢山东省政府和济宁市政府。张洋说，法治社会，法院、政府都是讲法的，这事情我占理我就应该告他们，也肯定能赢。(1月12日北京时间)

张洋虽是农民，但讲出来的话，有高度，有法律意识，实实在在。

因为“济宁经开区房屋征收补偿方案”中有“出嫁女不参与分房”的内容，张洋等“出嫁女”感到不公。“出嫁女”并非千篇一律，有的也有特殊情况，比如，张洋的情况就特殊，她是离婚后户口迁回来的。还有十几个是结婚了户口没迁走的，这又有其特殊性。特殊情况就要特殊处理，不能一刀切。把嫁出去的女儿当成“拨出去的水”，用张洋的话来说，这是“明显歧视我们女人”。

在这里，双方意见不一的焦点在于，官方制定的拆迁政策是以“出嫁女”为杠子，凡是出嫁了的，就算走人，就不再属于拆迁补偿之列。而张洋等提出诉求的人是以户口划杠子，认为自身户口在原籍，并且这些年村里修路、修管道让捐款，每次几百块钱，一次也没少交过。前者划出的杠子是排他性的，后者划出的杠子是包含性的，所以谈不到一起去。

显然，《济宁经济技术开发区房屋征收补偿安置办法》出台前，并没有把情况摸清楚，或者情况摸清楚了，对张洋等“女儿户”的合法权益没有引起应有的足够的重视。

凡事预则立，不预则废。制定房屋征收补偿办法，首先必须确立依法行政的指导思想，也就是说，制定的文件必须是合法的，比如，男女平等问题，这是宪法中明确的。因此，在认定户口时，就不能把“出嫁女”一概划入另册。因为在“出嫁女”中，既包含有出嫁而没有迁出户口的女性，又包含出嫁迁出户口后因故又将户口迁回原籍的女性。在划分的标准上要做到客观公正，尊重事实，尊重当事人的合法权益，这把尺子绝不能出现偏差。其次，要深入开展调查研究，充分听取各方的意见、建议，不要拍脑袋作决策，这项工作做得越扎实，所制定的文件就越具有可行性、权威性。再次，上级政府在收到当事人申请的行政复议申请后，应该慎之又慎，不能因人废言，而因派人深入调查，充分听取下级政府和申诉人意见，依法作出行政复议决定书。

针对这起民事诉讼案件，济宁市中院秉公执法，依法判决，撤销市政府关于“出嫁女不参与分房”的内容和省政府的行政复议决定书，还当事人合法权益，值得点赞。这起案件最终得以圆满解决，是法治的胜利，张洋相信“政府都是讲法的”，所以才有信心打这场官司，这起案件以一种特殊的方式为相关的两级政府上了一堂法制课。

　　作者：范丰

　　编辑：宗夏