近日，多名市民反映，在昌平区燕丹村太海路侧停车时，遭燕丹村委会保安大队锁车并罚款100元，原因是车辆占用了交通通道或消防通道。对此，保安大队称，为整治“乱停车”，款项交到村委会。北七家镇政府回应，多个村子都有类似情况，曾建议不要罚款。律师则表示，村委会不是行政机关，没有行政处罚权。（1月8日《新京报》）

社会车辆占用交通通道或消防通道当受到处罚，这本无可厚非。但是，谁有权力来实施处罚呢？显然，应当是交通管理部门或消防部门，村委会不是行政机关，断然没有行政处罚权。所以，他们以维护应急车道交通秩序为幌子，对违停车辆进行收费，属于越权行为，应当被叫停。

村委会有一定的自治权，燕丹村可以根据村民的集体意愿出台村规村约，但村规村约不应与国家的法律法规相抵触。而他们擅自做出的“停车罚款”规定，超越了村委会无执法权的法律界限，属于无效村规。退一步，即便燕丹村委获得了授权，拥有了合法的行政处罚权，但收来的罚款也应当上缴国家财政，岂能放进自己的小金库，中饱私囊？

且不说燕丹村无权执法罚款，但就其通过“停车罚款”来治理交通堵塞、疏通应急车道的善意而言，也值得怀疑。首先，他们应合理地划出公用停车位，尽量保障社会车辆的停车资源，这样才能疏解交通拥堵，有利于应急车道的畅通。但燕丹村是如何做的呢？他们把停车位设地锁，向外出租，坐收租金，对社会车辆无位可停不管不顾。其次，若该村真的想确保道路畅通，就应当在紧急路段多设巡查保安，不等司机停车就告之应急车道不能停车。但他们并非如此，而是静等司机停车，然后“贴单”罚款。此举显然有钓鱼罚款的嫌疑。

停车收费并非燕丹村首创。其实，早在五六年前，白庙村就曾出台如此的利己村规，直到现在。镇政府规劝白庙村，但白庙村委委屈地说，村里没有收入，仅垃圾清理费就高达近200万，不罚款这笔钱咋办？白庙村的这一“发明”被其他村借用，就造成了各村的停车收费村规，以此填补垃圾处理费等公共费用。垃圾处理费由垃圾产生者付出，当然不能让违停的司机买单，停车收费的逻辑错误不值得辩驳。

村委不是行政机构，当然没有罚款的权力，出台的村规也仅适用于本村村民。另外，退一万步说，就算罚款的合法性不深究，那么，路边停车罚款100元，这个额度适合吗？没有发票收据，谁知道罚款收入是真的用在了村里公共事务，还是进入了某些人的私人腰包？总之，无论如何，乐于罚款的村规都体现不出治理的善意。

稿源：荆楚网

作者：黄齐超