早在2007年，国务院就下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，切实解决农村贫困人口的生活困难。截至2015年底，全国有农村低保对象4903.6万人。全年各级财政共支出农村低保资金931.5亿元。2015年全国农村低保年人均补助水平1766.5元，比上年增长13.8%。但是近日，河南省南阳市淅川县的农民反映，他们那里的多项惠农政策并没有让老百姓得到实惠，农村低保发放混乱，退耕还林的补偿款也拿不到。（12月30日央视财经）

记者的调查怵目惊心，家里盖着4层楼，13岁孩子吃低保，原来是被人冒领；开店也能吃低保，因为“我儿子是村支书”；还有那30万退耕还林款也不知去向，村民存折莫名其妙成了中转站……类似把农村集体资金、资产、资源“三资”挪进自己腰包的腐败现象日益凸显。国家的惠农政策，就这样毁在这些村干部手里了。村干部虽然不是国家正式干部，也没有一般干部在体制内获得的晋升机会，却是在最基层履行着国家干部的职责，属于基层的“神经末梢”。农村腐败，被不少学者视为“最具离心力”的腐败，因为他们距离农民最近，因此，对“最具离心力”的村官腐败必须零容忍。

近些年，村干部权力集中，监管困难，使得农村沦为腐败的“重灾区”，村官腐败正成为基层治理亟待重视的命题。正是由于村干部直接面对着基层群众，腐败起来既严重伤害村民，又造成极坏影响，不少农村群体性事件，就源于村干部的腐败。在农村这片“净土”上，也出现了权力的猖狂。手握权力和资源的村干部在农村集体资产管理不规范、不完善这种先天不足的条件，肆意妄为，贪污腐败严重。如此状况就是监督乏力造成的。

我国村干部的主要特点是年龄大、文化偏低、待遇低，加上农村财经制度不健全，财务管理混乱，村务公开不到位，村民监督意识淡薄等原因，在此情况下致使腐败丛生。有的村存在会计、出纳不分家，账、钱、权由村支书一人掌管；有的村集体资产往往流向村干部的关系户，普通村民不知情，也不问，就是问也是白搭；有的村集体资源成为村干部的自家私产源，资金有多少，都用在了哪儿，谁在用，都是一笔糊涂账！这些乱象，对于农村的健康发展以及村民利益的保障，都带来了巨大危害。

习近平总书记就曾强调，推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。一项调查显示，80.9%的农村受访者对农村反腐工作充满期待。因此，对农村这类“微腐败”“最具离心力”腐败必须零容忍，要动真格的。对此，唯有靠法治来解决。村官虽小，却责任重大，直接影响着基层的稳定。公权在农村失陷，政府也就会在基层失信，这不仅是农村之患，更是国家之患。所以，建立完善的制度体系，加大对村干部违纪违法行为的查处，规范村级财务管理，让村务公开、民主管理落到实处，做到让村官不能腐，不想腐、不敢腐，才能把农村腐败降到最低，使村干部更好地服务于村民。

所以，依法治村官，就能对村干部产生威慑力，就会有效地遏制农村腐败。法治是反腐败的最根本手段，也是治理农村腐败的最后一道屏障。如果法治不彰，村干部腐败现象就会更加有恃无恐。由此，必须充分发挥刑事法律的威慑力，还要不断提高司法机关侦办村干部腐败的主动性和综合能力，合理分工，明确责任，防止出现司法职能的真空，以让法治成为农村基层反腐工作“最后一公里”的利器。

稿源：荆楚网

作者：刘天放