文/管丽丹
7月13日，黑龙江省人民政府在官网上正式发布《关于<黑龙江省优化营商环境条例（征求意见稿）>公开征求意见的通知》。
“公司深读”注意到，黑龙江拟从政务、市场、法制、监督等几个方面对营商环境进行优化。其中，《通知》要求，行政机关应当依法平等对待市场主体，不得违法侵犯市场主体合法收益等。
《条例》共有七个部分，即总则、优化政务环境、优化市场环境、优化法治环境、监督保障、法律责任、附则，全文共七十二条，对政务、市场、法治、监督、法律等五个方面进行了规范。“公司深读”关注到，在此次《通知》中，有不少条例是维护市场主体平等及政商关系的。
具体来看，意见稿中出现了“任何单位和个人不得违法侵犯市场主体合法收益”、“行政机关应当依法平等对待各类市场主体，保障市场主体在各方面享受同等待遇”、“人民法院对依法应当受理的案件，实行有案必立、有诉必理，保障市场主体诉权”等明确表示市场主体平等的条例。
（黑龙江省人民政府发布通知）
“公司深读”统计发现，“平等”一词在《通知》中出现了9次。
除市场主体准入外，“政商关系”也在《通知》中有较大篇幅的规定。
在交流沟通方面，《通知》提到，要“建立政府负责人与民营市场主体定期座谈等沟通制度，规范机关工作人员与市场主体交往行为”，“县级以上人民政府应当建立公平竞争审查工作协调机制，负责统筹协调本地区公平竞争审查工作”。
在行政措施上，《通知》明确表示，公安机关办理涉及市场主体的案件时，没有法律依据，不得对企业法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由强制措施；需要采取强制措施的，应当依法控制范围和期限。“行政机关对市场主体采取查封、扣押、冻结等强制措施应当依法进行”。
此外，通知还对干涉市场主体正常经营人员做出了法律规范。《通知》表示，对于“滥用权力干预市场主体生产经营自主权，或者未落实平等对待各类市场主体要求，采取歧视、禁止、限制、排斥有关市场主体措施”、“对市场主体采取查封、扣押、冻结等强制措施不符合规定，或者对市场主体采取限产、停产等应急管理措施不符合规定的”的机关单位及工作人员，将依法给予处分。
今年1月，中诚信集团创始人、亚布力阳光度假村董事长毛振华，在雪地中声讨黑龙江亚布力滑雪旅游度假区管委会的视频，引发舆论关注。
视频中，毛振华表示，其在亚布力经营企业“被欺负、被愚弄”，直言“亚布力滑雪旅游度假区管理委员会”来了之后，是亚布力最黑暗的日子。
毛振华事件发生后，黑龙江省委省政府迅速做出回应，称将开展深入调查。人民网发表评论称，“要想振兴东北，不能少了民营经济，而发展民营经济，不能不优化营商环境。”
“公司深读”注意到，今年3月1日，黑龙江省政府网站上，曾刊发了署名“省科顾委副主任、宏观经济专家组组长刘世佳”的文章——《关于我省优化营商环境的建议》。
文章分析称，与南方发达省份相比，黑龙江“还在抱守田园，不敢想、不敢干、不敢闯”，“政府部门对企业管的过多过死，企业税负过重，管死企业有一套，搞活企业招法少。”
该文章建议黑龙江政府部门，要“抢抓发展的新机遇和制高点，打好优化营商环境的攻坚战”，要“加大改革力度，勇于自我革命，坚持刀刃向内，坚决革除弊端”等。
今年4月上旬，黑龙江省人民政府决定启动《黑龙江省优化营商环境条例》的立法工作，并向全社会征求意见和建议。
