考场外焦急等待的家长
天津加入“抢人大战”后，全国各地的“高考移民”慕名而来，直奔“高考天堂”。
有人测算，和河南、山东等高考大省相比，在天津考大学等于直降50—60分。
为了防止“高考移民”，天津政府高层已经喊话并出台新的措施，外地来津无工作人员需调取档案。
天津本来是想通过吸引人才把经济下滑的趋势扭转过来，没成想，很多人是奔着“高考移民”来的，天津“高考天堂”是如何形成的，本文将为你揭开答案。
01
一个省市能否成为“高考天堂”，主要由以下几个因素决定：
1、该省人数较少。比如西藏、宁夏、青海等经济欠发达省份，虽然当地没有重点大学，但大学录取率也不低，主要是人口少。
2、高校教育资源丰富。该省或市高校多，就会向本地倾斜，招收的学生自然就多，代表城市北京，根据国家统计局的数据，北京2016年普通高等学校91所，重点大学数量更多。
3、名额分配数量。教育部每年都会根据全国高校在各省招生人数分配招生名额，名额多了，就能有更大比例的人上大学。
4、高考录取率。现在很多人说天津是“高考天堂”，主要就是因为天津的录取率高，其实这只说了结论，没说原因。录取率=录取人数/报考人数，后两个才是关键。
所以，第4个因素其实是由前3个因素决定的，而前面三个因素是由一个省市的经济发展水平以及“分省定额”决定的。
“分省定额”是啥？说简单点就是教育部分配给每个省每年招收的学生数量，到底如何分配，这是一个谜一样的问题。
其实，“分省定额”沿袭自察举制时代，可谓历史悠久。
汉朝“分配定额”的方案，简单粗暴。汉武帝时，即郡国不分大小，每年各举两名。人口少的郡国占尽了便宜。
东汉时，汉和帝按照郡国人口的多少分配察举名额。人口超过二十万的郡国，每年举一人，不足二十万的郡国，两年一人，不足十万人则三年一人。
隋唐时期，科举制出现，仍然是按照州分配乡贡的名额，并兼顾人口因素。
这个时期基本上是按照人口比例分配，人多的省人数多，人少的省人数少。
到了宋代，欧阳修则提出凭才取人，按照今天的话就是哪个省教育水平高，哪个省的比例就高一些。
这样看来，在历史上，到底是按照人口还是教育水平分配名额，一直都有争论，但总体上参照了人口和教育水平这两个因素，但不同时期两个因素占的比例不一样。
02
新中国成立后，高考分省定额是各高校根据国家政策、社会需求及办学条件，以省(区、市)为单位分配招生指标。
尽管这个制度备受诟病，比如河南、河北等录取率极低，而北京、天津等市录取率极高，但这个制度一直沿袭至今。
其实，在1949年，高校招生采取高校单独或联合招考，招生名额由高校自行根据办学规模决定，录取基本是“以分取人”。
1950年后，中央开始规定各高校招生名额以及哪些省市或那个阶层招多少人。比如，1951年，教育部规定，对工农干部、知识分子干部及产业工人子女的招生要达到一定比例。
1952年，招生按照“大区”分配，比如华北15550人，华东15910人，东北6020人，中南7560人，西南3300人，西北1660人。
1977年恢复高考后，分省定额发生了一些变化。比如1985年，全国性院校在全国招生，地区性院校在地区招生，省市院校在本省市招生。
这个做法激励了地方省市的办学热情，可以为本省多培养人才，这也是后来各省教育水平拉开差距的开始。
为了让高考招生变得更加公平，教育部目前采取方法是，高校先报在各省市的招生计划，同时留出一部分指标（不超过计划招生的1%）用于调剂各地统考上线生源的不平衡。
在这个过程中，由于高校在国家控制总量的条件下可自主制定招生名额分配办法，因此，高校受到其他因素的影响、介入或干扰时，自主定额便易产生问题。
现在，除了清华北大，绝大部分高校都是中央与地方联合共建，高考分省定额最终演化为“两倾”：倾斜的高考录取分数线与倾斜的招生名额投放。
有研究指出，2009年，北京大学在北京投放的招生指标是每万名考生66.8名，在天津10.2名，在上海4.8名，全国平均2.2名；在山东与河南分别是1.1和1名；广东和安徽分别是0.68名和0.66名。
简单计算一下，广东、安徽的考生进入北京大学的几率正好是北京考生的1/100。换言之，北京大学对广东和安徽考生设置的门槛比北京考生整整高100倍。
复旦大学更明显，2009年复旦大学在上海投放的招生指标高达每万名考生117.1名，在浙江5.2名，在北京4.2名，全国平均2.2名，而在山东、山西、广东、河北、河南、内蒙古等10个省区投放的指标在1名以下。
简单一算，上海考生进复旦大学的机会是全国平均的53倍，山东考生的150倍，河南考生的274倍，内蒙古考生的288倍。
03
所以，天津和北京、上海一样，也是由于很多历史原因成为“高考天堂”的，教育资源丰富，人口少就占了大便宜。
据统计，目前全国共有高校2600多所，其中以教育部直属的75所最受瞩目，基本上都是“985”或“211。
这些高校其中北京24所，上海8所，江苏、湖北各7所，陕西5所，四川4所，山东3所，广东、天津、重庆、湖南、辽宁、吉林各2所，浙江、黑龙江、安徽、甘肃、福建各1所，其余的河南、河北、江西等13个省为零。
所以，之前很多人去西安落户，除了炒房，也有一个原因就是在西安参加高考。现在很多人去天津落户，也是同样的考虑。
上图是2017年全国几个典型省市高考录取情况。
从图上可以看出，天津一本、985、211录取率都明显高于山东。在天津，你只需成为前5.81%的学生就可以上985大学，而在山东，这个数字是1.47%，相差4倍左右。
所以，高等教育机构分布不均是造成各省高考录取率巨大差别的直接原因，而高校的分布，又和历史、一个省对高校的财政支持等因素有关。
还是以北京为例，北京高校本地招生比例维持在10%左右，最高没有超过15%比例，但北京集中了全国四分之一的重点大学，10%的倾斜，就能让很多北京生源考生上重点。
再来看天津，天津本地高校本地招生比例大部分在30%上下浮动，再加上天津考生本来就少，人口并不多，考大学的压力自然就小了。
以下是近10年天津、山东和北京的财政教育支出。
从图上可以看出，以2016年为例，山东教育支出最多，为1826亿，北京为887.37亿、天津为502.49亿。
所以从绝对值来看，山东才是教育大省，但是看看下面这张图，就知道山东考生考个大学为何那么难？
这是近10年天津、山东和北京每万人享受的教育费用，从图上可以看出，北京和天津遥遥领先于山东。
以2016年的数据为例，天津基本上是山东的2倍，北京差不多是山东的2.27倍。如果在往前看，在2013年和2014年，天津的数据已经非常接近北京了。
教育投入大对天津来说，有两个最直接的好处：第一，每年本地高校在本地招生的名额会增加；第二，教育水平高，全国高校会觉得学生素质高，从而增加在天津的招生。
所以，天津成为“高考天堂”，其实并不是偶然的。
