时报时评周子勋
国务院关税税则委员会5月22日发出公告，经国务院批准，自2018年7月1日起，将税率分别为25%、20%的汽车整车关税降至15%，降税幅度分别为40%、25%；将税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的汽车零部件关税降至6%，平均降税幅度46%。
降低汽车进口关税是我国进一步扩大改革开放的重大举措。降税后，我国汽车整车平均税率是13.8%，零部件平均税率是6%，符合我国汽车产业实际。这已是第9次降低进口汽车关税了，距离上次降关税的2006年已时隔12年，这项举措必然会给中国汽车市场带来诸多利好，包括消费者选择更多样、提升进口车市场竞争力、倒逼企业产品升级等，推动我国汽车产业发展。
可以看到，随着中国汽车进口关税的持续下调，我国进口汽车数量不断增长。数据显示，2001年我国汽车进口数量仅7万多辆，2017年，我国汽车进口量达到121.6万辆，同比增长16.8%；经销商交付客户进口车销量达到90.4万辆，同比增长0.6%。
从宏观环境看，对于当今世界，中国一直坚持自己的判断：经济全球化是不可逆转的时代潮流。基于这一判断，中国这些年开放力度越来越大，具体举措不断出台。党的十八大以来，中国扩大对外开放的步伐越来越快。十九大报告强调，要“坚持打开国门搞建设”。具体到今年进一步扩大开放，同样“有章可循”。
去年年底召开的中央经济工作会议就提出，要在开放的范围和层次上进一步拓展。今年政府工作报告提出，要扩大电信、医疗、教育、养老等领域开放，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。中国扩大开放的举措已经早有定论。即便在中美贸易摩擦的当口，中国依然坚定既定对外开放的步伐。
目前，中国已与24个国家和地区签署了16个自由贸易协定，已生效实施15个，涵盖8000余种零关税进口产品。自贸区协定之外，从2017年12月1日起，中国调降187项商品的进口关税，平均税率由17.3%降至7.7%。而据世贸组织统计，中国进口增速明显高于全球平均水平和美、德、日等国。而且，未来5年，中国将预计进口超过10万亿美元的商品和服务。但是，进一步扩大开放，中国有自己的坚守，对外开放步伐也有自己的主张、诉求和节奏，扩大对外开放绝不会以牺牲中国的国家利益为代价，更不会因为外部的施压改变大的战略方针，无节制、无原则，不符合中国实情的扩大开放。
需要指出的是，中国按市场开放的计划调降汽车进口关税，给国际市场带来正面信号。一方面显示出中国开放市场的决心，另一方面也为中国获得更多的贸易谈判筹码。而中国此次调降汽车进口关税已经开始刺激市场。比如德国汽车厂商保时捷称，已开始评估中国汽车关税新政，将稍后宣布调价措施。受此消息影响，欧洲STOXX汽车股指数盘初涨0.9%，创近4个月新高，领涨欧股；其中宝马涨1.5%，戴姆勒涨1%，大众涨0.7%。
从短期来看，降低汽车进口关税对国内车市冲击不大。因为从制造质量看，国内整车厂的硬件条件已经达到国际先进水平，国产车的制造质量不输于进口车。从中长期看，降低汽车进口关税，有助于压缩国内车市的超额利润，给中国的汽车消费者更多福利。但同时也要注意到，在高端车型的国产化进程和自主品牌的打造上都会不同程度地遭遇压力，同时，国内车企还要积极提升自己的全球竞争力，开拓海外市场，否则很难实现用中国制造的规模优势拉动全球汽车工业成本下降的目标。
在中国车市的超额利润滋润之下，一方面跨国车企在中国市场的净利率等盈利指标显著高于全球平均水平，另一方面国内车企虽然市值已经跃居全球前列，但是产品仍缺乏全球竞争力，对外出口意愿不强。与家电、通讯设备等中国制造的名片相比，中国的汽车工业大而不强。但从财务实力、产品竞争力、出口规划等方面来看，未来几年中国车企提升全球竞争力是发展绕不开的路。从日韩的汽车关税历史变化来看，在汽车工业做强的同时可以降低进口关税，减少贸易摩擦。
总之，相当幅度降低汽车进口关税，将有利于推动供给侧结构性改革，促进汽车产业结构调整和转型升级，引导汽车产品提质增效，丰富国内市场供给，满足人民群众多样化需求，给国内消费者带来更丰富更实惠的消费体验。
