“以创新为动力，向质量要效益。”合肥经开区党工委书记、管委会主任杨伟说，在开启“二次创业”的新征程上，开发区不再单纯追求速度，更加注意发展质量，着手解决低效用地、低端产能、低效企业和闲置土地（厂房）等难题，实行产业优胜劣汰，激励和引导企业形成亩均产出最大化的发展导向，率先向转型升级的“深水区”挺进，努力打造“全球知名的先进制造业集聚区”。
新导向体系：立章建制，算大账看长远
尽管合肥经开区在起步阶段享受了开发区的优惠政策，然而，要在炙热的开发区竞争中脱颖而出，必须毫不迟疑地走出“靠政策依赖的路径”和“靠要素成本拼杀的红海”，主动转型，坚持“两条腿走路”，即产业升级和服务的因时而异。
2010年之前，集成电路在合肥经开区几乎是一片空白。此后，通富微电子有限公司在合肥经开区建厂，其自主研发的先进封测技术在国内尚属首家。日前，长鑫12英寸存储器晶圆制造基地项目的300台研发设备基本全部到位，投产后，将有效地填补国内高端DRAM制造业的空白。目前合肥经开区已经集聚了包括设计、制造、封测，以及整机制造等下游配套产业和多晶硅等材料研发上游领域，一条完整的产业链已经成形。因为高端引进，在集成电路产业的各个环节都是一批具有一定实力的国内本土企业，其中不少为上市公司。
集成电路是近十年炙手可热的产业，合肥经开区赶上“风口”,靠的绝不是运气,而是自带的“进化”能力。
“一个地方，不可能在所有行业都有国内顶尖企业，但你要朝着这个方向培育，把产业链内顶级的企业吸引到你的地盘上，这就是本事。”长鑫存储技术有限公司董事长、睿力集成电路有限公司首席执行官王宁国表示，区域经济竞争，实际上就是企业实力的竞争，谁拥有一批国际顶尖的企业，谁就拥有话语权。
“产业升级是开发区永远的追求,要用明天的眼光办今天的事。”俞光远说。
而产业由小长大的故事，随着经开区成长一直在进行着。“在电子信息及集成电路产业，预计今年产值将达千亿。”合肥经开区管委会副主任张露说，经开区智能家电、电子信息及集成电路、汽车及新能源汽车、现代服务业四个产业今年将分别实现千亿产值目标，此外，公共安全、生物医药及高端医疗器械等产业正集聚发展，最终打造具有世界影响力的新能源汽车基地、存储芯片基地、公共安全产业化基地、全球最大的笔电研发制造基地、全球首个口服胰岛素胶囊基地，聚集形成全球知名产业集群。
从实践来看，产业升级困难在需求侧，克服困难和解决问题的关键则是在供给侧，政策创新和服务与时俱进对深化供给侧结构性改革尤为重要。产业“有机生长”，未必要直接给予土地、税收等方面的优惠补贴，与其他国家级新区和自贸区相比，这些也并非合肥经开区核心优势，更重要的是通过针对性的政策创新和服务创新，因时制宜，给予企业最需要的“养分”。
“亩均效益”考评是合肥经开区政策和服务创新之一。据杨伟介绍，去年以来，合肥经开区构建“大建口、大招商、大经贸、大空港”发展体制，整合区级国企，创新管家式服务，精准服务企业，对接企业集团总部开展一对一服务；成立社区企服科，在全省率先引进第三方，“四位一体”，创新安全生产监管模式，管理服务不留死角。对规划的“十三五”发展，挂图作战，大落实，对城市管理提升、河长制、大气污染防治等长期性、反复性的重点难点工作，责任到人到时到项目，定人定点定进度，对表计时督查督办，抓总抓细，抓实抓成。
“通过盘活嫁接，实现新旧动能有序更替，转换不失速。‘十三五’以来，我们主动融入合肥发展大局，立足新型工业化主引擎新定位，牢牢把握‘二次创业’阶段性新特征，从发展的思路、理念、目标、方法、措施、保障各方面，形成了对开发区经济、建设、社会、党建，系统化工作总布局，以及抓实抓成的科学化工作总逻辑。”杨伟说。
