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作者刘典系中国人民大学重阳金融研究院助理研究员,本文刊于5月21日橙新闻。
美国当地时间5月19日,中美两国在华盛顿就双方经贸磋商发表联合声明。正在对美国进行访问的习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤对媒体表示,此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识,不打贸易战,并停止互相加征关税。
此次中美双方的磋商结果,可以从以下三方面来理解:
第一,本次磋商取得了积极成果,但双方在一些领域仍有分歧。
本次磋商的最大成就,无疑是双方达成共识,不打贸易战,停止互相加征关税。按照特朗普在3月22日签署的备忘录,美国将在6月初开始对中国约500亿美元的商品加征关税。而中国之前也表态将给予同等力度的反击。世界对中美两国的贸易争端充满担忧,在贸易大战即将打响前发表联合声明,无疑给全球市场吃下一颗定心丸。
在本次磋商达成的具体的合作领域上,可以很明显看出中国更注重长期前景,而美国重视短期利益。刘鹤表示,“中美双方将在能源、农产品、医疗、高科技产品、金融等领域加强贸易合作。”以能源领域为例,对中国而言,“富煤、缺油、少气”一直是我国能源领域的顽疾。石油对外依存度超过了60%,天然气“气荒”问题突出。
据中宇信息统计,2015年-2017年各年国内天然气产量增速集中在7.7%-8.1%,而消费量增速已上升至12.5%-15.4%。如果可以和美国达成协议,增加针对美国的石油、天然气进口,既可以有效弥补中国现存的能源缺口,又为中国在中长期能源合作领域找到了一个稳定的能源供应方,有效增强了中国在能源问题上的议价能力。
对美国而言,能源产业遍布特朗普在选举中的“票仓”,扩大能源的出口,可以为即将到来的中期选举助势。除能源领域之外,中美在农产品、高新科技、金融等领域加强合作,短期内确实可以有效平衡中美贸易逆差,让特朗普兑现竞选承诺;长期来看,却也给中国产业升级提供了新的助力。
在诸多利好的同时,我们也应该清醒地认识到,在一些领域中美双方依然存在分歧。从宏观层面来看,美国民粹主义思潮暗流涌动,在国内政治中有着较大的话语权,单边主义与贸易保护主义在美国国内依然有很大市场,在贸易代表办公室举办的涉华征税听证会上,支持对华产品征税的利益方大有人在。本次积极成果的达成,并不意味着中美贸易争端的彻底结束,正如刘鹤所说“冰冻三尺非一日之寒,解决两国经贸关系多年来的结构性问题需要时间。”
第二,“元首外交”成为中美此次达成共识的最重要原因。
在此次中美贸易争端的解决中,“元首外交”发挥了最重要的作用。自3月22号贸易争端升级以来,每逢中国出具强硬反制措施,“推特驻白宫首席记者”特朗普都会紧急在自己的社交网站上表示“和习近平主席个人关系良好”、“非常尊重习主席,也尊重中国”。
在本次对话开始前,习近平主席和特朗普互通电话,表示“保持高层及各级别交往,相互尊重、互利互惠,聚焦合作、管控分歧,推动两国关系健康稳定向前发展。经贸合作一直是中美关系的压舱石和推进器。”从而给本次贸易磋商定下了基调。
第三,中美经济的深层次互补性和全球共赢合作的大趋势是本次达成共识的最根本原因。
从产业链角度而言,美国依靠其积累的技术、管理优势,长期占据了产业链的上游,拿走了大部分利润。而中国在全球产业链中处于中下游位置。依靠着成熟完备的工业体系和廉价高效的人力成本,中国逐步成为全球商品生产的重要基地。而美国通过输出不具实际价值的有价债券(美钞)换回大量的资源以及服务,长期以来一直是全球最大的消费“黑洞”。可以说中美两大经济体之间的经济“内循环”业已形成世界经济中最关键的一个“循环”,中美经济之间的深层次互补性决定了爆发贸易战只能是两败俱伤。可以说,回到谈判桌上寻求两国共识的“最大公约数”是贸易争端的唯一解决之道。
从全球贸易角度来看,经过数十年的发展,自由贸易观念深入人心,单边主义思潮虽偶有涌起,但是全球范围内并没有成长土壤。现行的国际经贸框架内,不存在一个国家用单边主义逻辑改写国际规则的可能性。自从美国不断发起调查、对钢、铝等产品征收关税以来,其遭遇到的外界压力也越来越大。在合作共赢的历史潮流面前,任何贸易保护道路都是走不通的。
虽然中美贸易争端呈现出一些积极的信号。但是,我们切不可掉以轻心。一方面,现在的共识只是大方向上的共识,细化到贸易细则上,很多具体利益都没有涉及,而这些才是真正“见血见肉”的残酷之处。
另一方面,在本次贸易争端中暴露出来的高端制造业(如芯片)短板,足以警醒国人,中美在很多领域仍然有较大差距。不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,才能走好中华的复兴之路。
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