本文字数
1509字
阅读时间
4分钟
徐正源
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学国际关系学院副教授
5月15日，习近平总书记主持召开了中央外事工作委员会第一次会议。这是自今年3月按照《深化党和国家机构改革方案》中央外事工作委员会正式由原中央外事工作领导小组改组形成之后、首次作为中共中央直属议事协调机构召开的会议，不仅为该机构的扬帆起航增添了新动力，更为2018年中国外交的稳健发展绘制了新蓝图。
会上，习近平总书记在阐释党的十八大以来中国总体外交的新成就和新机遇基础上，明确指出了地方外事工作的新机遇和新任务。他指出，“地方外事工作是党和国家对外工作的重要组成部分，对推动对外交往合作、促进地方改革发展具有重要意义”。
因此，地方外事部门“要在中央外事工作委员会集中统一领导下，统筹做好地方外事工作，从全局高度集中调度、合理配置各地资源，有目标、有步骤推进相关工作。”这为未来一段时间地方外事工作的发展指明了方向与路径。
当前地方外事工作正面临着空前的发展机遇和难得的有利条件。“人类命运共同体”构建和“一带一路”倡议的落实，使得外交和外事工作不再是党中央和中央政府的专属任务，也并非是只有部分东南沿海省市才擅长的传统强项，事实上，中国各省市都被推到了对外交往的前沿。在中国坚定扩大对外开放、努力实现民族复兴的有利时机下，地方外事部门要做到长袖善舞、有声有色，担负起时代赋予的新角色和新任务。
首先，地方外事部门应成为地方对外交流的设计者和主导者。以往，部分地区、尤其是内陆省市的外事部门往往局限于接待员和翻译官的角色，在地方对外交流中只发挥服务者的功能，没有从国际视野和战略高度对地方外事工作进行主动的设计和推动。而“一带一路”倡议的推进，要求地方外事部门在中央领导的总原则下，发挥专业优势和主观能动性，积极寻求对外交往机遇，实现与其他沿线国家及地区发展战略的顺利对接。
其次，地方外事部门应成为对外交流的桥梁和平台。地方外事部门是协助中央外交战略落实到地方的桥梁，是联结地方政府、企业、民众与其他国家对应主体交流的桥梁，是维系当地与海外侨民情感的桥梁。
同时，地方外事部门也是宣传和推介本地区文化、旅游等产业的展示平台，是为本地及外国企业及民众提供必要政治、经济和安全信息的咨询平台。
地方外事部门的这些新角色为其规定了新时期的新任务。王毅部长曾经明确指出，新时期地方外事部门应该做好“三个服务”，即服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求。
要提供这样的服务，地方外事部门应依据其自身的特点，以落实国家总体外交为根本宗旨，以促进民心相通为主要目标，以公众外交为重要形式，以经济文化交流为主要内容，以友好城市等机制为重要载体来积极推进地方外事工作。
同时，地方外事部门还应注意几个方面的协调。
一是地方利益与国家利益相协调。避免出现为了本地对外经济和文化交流的利益而损害国家利益。
二是地方与地方之间的资源配置想协调。为避免在对外经济和文化交流中不同地方之间出现恶性竞争，不同省市应发挥各自特长，相得益彰。如边境城市应发挥其窗口优势，开展跨境旅游和边境贸易等形式的对外交流；东南沿海城市作为中国经济外交重镇，在对外交流中应突出其高科技发展和绿色发展的名片效应；而对于“一带一路”沿线的城市，则应注重其在推动沿线国家基础设施联通、贸易联通和民心相通等方面的优势。
三是地方外事部门应注意与本地及其他国家相关社会团体、华人华侨组织、非政府组织相协调，利用其丰富的社会资源，助力地方外事工作更快发展。
最后，地方外事工作还应注意与民众利益相协调。任何外事工作的开展，都不能以牺牲民众利益为代价。因此，在外事工作中应注意不扰民，切实保障民众生活和出行的便利；同时，尽量让民众在地方对外经济和文化交流中受惠，从而得到民众更大的支持。
文章来源：中国网
