【高收入国家仍然占到全球制造业增加值的绝大部分，但中国已经成为最大的制造国家，低收入国家也越来越认识到劳动密集型产品贸易以及基于区域合作的产品贸易加工的巨大机会】
□玛丽·霍尔沃德-德里梅尔（Mary Hallward-Driemeier）
高拉夫·纳亚尔（Gaurav Nayyar）
全球格局
事实1：高收入国家仍然占全球制造业增加值的绝大部分，尽管目前所占份额有所下降，中国已成为全球最大的制造国家。
在过去20年里，高收入国家在全球制造业增加值中所占的份额有所下降，很大程度上是因为它们的跨国公司将生产外包出去，要么在低成本国家设立子公司作为出口平台，要么在海外生产以服务当地市场。图1展示了1995-2015年的趋势，其中美国最为突出（制造业增加值占全球比重从1994年的27%下降到2015年的17%）。需要说明的是，我们根据各国1994年人均国民收入（超过8955美元）来划分高收入国家。如果使用现在的收入水平，高收入国家制造业增加值的比重可能会高一些，大概是60%，因为很多国家通过工业化进入了高收入国家行列。这也解释了为什么工业化常被看作是高收入国家的土壤。
高收入国家制造业增加值比重的下降，在很大程度上与亚洲特别是中国相关。中国占全球制造业增加值的比重从1970年的可忽略不计上升到2015年的25%。2001年中国加入WTO推动了其发展成为“世界工厂”。在这个过程中，中国享受到的技术外溢效应推动其转向高附加值生产。
此外，东亚、南亚、东非等地区尽管基数较低，但制造业增加值占全球的份额出现了大幅增长，印度、印度尼西亚、韩国、波兰、泰国、土耳其等新兴经济体表现尤为突出。可见，与较小的低收入和中等收入国家相比，新兴市场大国在增加其全球制造业增加值份额方面取得了更大成功。
事实2：低收入和中等收入国家劳动密集型制造业比重更高——中国制造业就业人数是所有高收入国家制造业就业人数之和的两倍以上。
尽管我们只能获得67个经济体的制造业就业数据，但就业和增加值占全球份额的差异是惊人的。这些国家包含了占全球制造业绝大份额的主要经济体，但是一些低收入小国的数据是缺省的。在67个经济体中，中国2010年制造业就业人数占全球份额达到了40%以上，而增加值仅占18%；全部高收入国家制造业就业人数和增加值分别占到17%和69%（图2）。
事实3：在过去20年里，不同国家生产率出现实质性差距，制造大国与其他国家的生产率差距不断扩大。
与前两个事实相一致，最近几十年高收入国家的劳动生产率一直在上升，主要制造大国之外的其他国家劳动生产率增长则参差不齐，从而导致国家间的生产率差距扩大。中国虽然仍处于相对较低的水平，但生产率已经获得了大幅提升（图3）。
事实4：在出口方面，高收入国家仍然占据主导地位。在五大制造业部门，中国有四个排名前列。
在制造业的各个领域，高收入国家仍然是最重要的全球参与者，包括在那些没有表现出明显比较优势的领域。在五大制造业部门（高技能创新产业、中等技能创新产业、资本密集型加工业、产品加工贸易、低技能劳动密集型贸易），前十大出口国（按国内增加值计算出口总额）基本上是高收入国家。
但是从近十年五大制造业部门出口格局的变化来看，中国正在崛起。1995年中国在劳动密集型制造业出口方面已经位居第二，仅次于意大利，并在2002、2007和2011年成为该部门最大的出口国。1995-2011年，中国在崛起成为制造工厂的过程中，高技能和中等技能创新产业的出口也日益突出。比如中国1995年尚不在全球高技能创新产业前十大出口国之列，但2002年就上升至第八位，并于2007年迅速成为这个部门的最大出口国。同样，在中等技能创新产业中，中国2002年尚不在前十大出口国之列，但2007年之后成为第四大出口国。
除了高收入国家和中国外，约有15个大型新兴市场经济体形成了下一梯队，包括阿根廷、巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加、印度、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、菲律宾、罗马尼亚、俄罗斯、南非、泰国、土耳其和越南。其中少数国家已经进入五大制造业部门的前十大出口国。这些国家的出口格局没有发生太大变化。
（作者单位为世界银行。本文节选自世界银行工作论文《Trouble in the Making? The Future ofManufacturing-Led Development》，中文版不代表世界银行官方翻译。）
