本报记者 赵杰
在2018年全国两会上，全国人大代表、内蒙古自治区呼和浩特市市长冯玉臻提出，建议将内蒙古的呼包鄂城市群打造成为京津冀拓展区。
冯玉臻认为，内蒙古自治区与京津冀地区地缘相近，在中央深入推进京津冀协同发展的大背景下，内蒙古与京津冀有着密不可分的联系，为两地进一步实现取长补短、合作共赢提供了重要契机。此次，又创新性地提出将呼包鄂城市集群打造成为京津冀的拓展区，思路是什么？呼包鄂又该如何推动与京津冀协同发展的进程？中国经济时报记者就此话题专访了冯玉臻。
为京津冀协同发展提供有力支撑 推动内蒙古高质量发展
中国经济时报：在今年全国两会上，您首次提出了将呼包鄂打造成京津冀拓展区的建议，这是出于怎样的考虑？拓展区的定位又是什么？
冯玉臻：将呼包鄂地区作为京津冀协同发展拓展区，推动呼包鄂与京津冀地区开展多领域、多层次、多形式的交流合作，一方面能够发挥呼包鄂地区能源资源富集优势，为京津冀协同发展提供有力支撑，助力京津冀协同发展战略的有效推进，另一方面可以推动呼包鄂地区产业协作，全面提升呼包鄂产业层次和发展水平，推动内蒙古自治区实现高质量发展。
呼包鄂立足建设京津冀协同发展的拓展区，定位主要是四个方面。
一是清洁能源供应保障基地。呼包鄂地区集中了全国17%的煤炭、84%的稀土、12%的天然气探明储量，能够为京津冀协同发展提供充足、稳定、绿色的资源能源供应。
二是产业项目转移承接地。呼包鄂地域辽阔、土地资源丰富，用地、用电、用气、用水、人力资源等生产成本较低，可以有效承接京津冀地区特别是疏解北京非首都功能的产业项目转移。
三是向西向北开放的重要“桥头堡”。呼包鄂地处“一带一路”建设重要节点，紧邻俄罗斯、蒙古国，已经形成系统完善的“陆路港”“铁路港”“航空港”等开放平台，能够作为京津冀向西向北开放的重要战略支点。
四是旅游休闲和健康养老基地。呼包鄂气候宜人，冬无严寒、夏无酷暑，与京津冀的近距离能够为京津冀协同发展提供更多优质的“周末游”、休闲度假、健康养老等服务。
在推动区域融合发展中实现优势互补、互利共赢
中国经济时报：在北京非首都功能疏解和日益紧密的京蒙产业对接大背景下，如何推动呼和浩特成为京津冀拓展区？
冯玉臻：当前，深化京津冀协同发展、推进北京非首都功能疏解，已经上升为国家战略，京蒙产业对接也迎来了新的重大发展机遇。在这样的大背景下，我们提出了打造京津冀协同发展拓展区的建议，就是要在推动区域融合发展中，实现优势互补、互利共赢。
呼和浩特将从以下几个方面入手，一是推动建立高层联动机制。在呼包鄂协同发展、有效联动的基础上，积极开展与京津冀等地区的交流对接，推动建立省市长联席会议制度、议事规则，搭建起双方顺畅、务实、高效的对话交流机制。二是调整完善各类规划。结合深度融入京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大战略，根据呼包鄂发展实际和产业特点，统筹调整完善产业发展、项目建设、基础设施、生态保护等各类规划，在打造京津冀协同发展拓展区中实现优势互补、良性互动。三是建立健全政策体系。围绕符合新时代发展要求、符合融合发展实际，尽快出台一系列优惠政策措施，从能源保障、项目引进、人才培养、平台建设等多方面，为深度融入京津冀协同发展奠定坚实的政策基础。
同时，将全面提升呼和浩特发展水平，力争为推动京津冀协同发展发挥更大作用、作出更大贡献。
一是强化创新能力建设。加快呼和浩特科技城规划建设，利用创新引导基金的杠杆引领作用，持续加大对科技型企业扶持力度，实施创新企业培育、创新载体建设、研发机构创新升级等重点工程，激发社会创新动力活力，打造国家创新型城市,提升创新驱动水平。
二是完善基础设施。突出抓好京呼高铁、和林格尔新机场等重点项目建设，统筹规划供电、供热、供汽、供水等基础设施，有效提升推动发展的保障能力，为深度融入京津冀奠定坚实基础。 三是抓好各类产业承接平台建设。全力以赴推进和林格尔新区规划建设，打破市域内行政区划限制，整合各旗县区、开发区资源，推动产业项目优化布局，为京津冀产业项目转移搭建更加完善、更加广阔的承接平台。
四是积极扩大对外开放。主动融入“一带一路”建设、中蒙俄经济走廊建设，加快中蒙自由贸易区、跨境经济合作区、综合保税区等开放平台规划建设，全面提升对外开放水平，助力京津冀不断扩大向西向北开放。
五是强化人才培育引进。坚持“引育”并重，制定出台有吸引力、有操作性的人才培育引进方案和优惠政策，为融入京津冀、承接产业转移提供强有力的智力支持。
六是优化营商环境。进一步完善“一站式审批”“一条龙服务”等体制机制，有效提升服务效能，为项目建设、产业发展提供公平透明、诚信高效的营商环境。
呼和浩特将借助京津冀协同发展战略，做好区域协作这篇大文章
中国经济时报：呼和浩特将如何推动跨区域协作推动京蒙合作？
冯玉臻：下一步，呼和浩特将借助京津冀协同发展战略的深入实施，发挥距离近、区位优、资源足、政策好等综合优势，积极参与、主动对接、深度融入，努力做好区域协作、互利共赢这篇大文章。
一是在推动基础设施互联互通上下功夫。强化全域基础设施规划引领，加快京呼高铁建设，统筹抓好货运铁路、高速公路等跨区域重大基础设施以及能源基地和外送通道建设，加快陕京四线天然气管道项目推进，完善提升电力、通讯等基础设施，推动形成布局合理、功能完善、衔接紧密、保障有力的现代基础设施网络体系。
二是在推动产业发展互促互补上下功夫。立足资源禀赋和发展定位，以承接北京非首都功能疏解为重点，抓好京津冀地区商贸物流、影视动漫、呼叫中心、后台服务等项目转移，积极探索产业跨区域转移的利益共享体制机制，促进区域产业高效对接和紧密合作。
三是在推动生态环境共保共治上下功夫。强化生态治理信息共享，实行区域大气、水、土壤等重点领域污染联防联治，实行极端天气共同应急响应机制，深入实施“三北”防护林、京津风沙源治理等重点生态工程，构建生态廊道、共筑生态屏障，推动形成由山体、水系、湿地、林带等元素共同组成的网络化、多层次生态保护格局。
四是在推动公共服务共建共享上下功夫。整合区域教育、医疗、科技、文化、体育等社会资源，促进各类优质资源交流共享，推动区域公共服务一体化发展。特别是积极推动北京优质教育、卫生资源，采取嫁接、改造、联合共建等方式，支持和提升呼包鄂地区教育、医疗水平。积极引进京津冀地区中高职院校、科研机构，鼓励在呼包鄂开办分支机构。
五是在推动对外开放互利共赢上下功夫。统筹共建各类开放平台载体，共享各类开放信息资源，主动参与“一带一路”建设，共同抓好中蒙俄经济走廊建设，不断拓宽对俄蒙、中亚、欧洲合作领域，打造联通内外、便捷畅通的陆路向西向北开放经济走廊。
