北京时间4月2日凌晨，中国国务院正式公布了对原产于美国的7类128项进口商品加征关税的决定，并于当天开始生效。
其中对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。
盘古智库高级研究员熊园在接受《国际金融报》记者采访时表示:“中美贸易战正式开始的始点应该是3月23日商务部发布针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，今天的回击只是此前公开清单的正式披露。”
美国232调查，是指美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款授权，对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查， 并在立案之后270天内向总统提交报告，美国总统在90天内做出是否对相关产品进口采取最终措施的决定。
值得注意的是，对原产于美国的7类128项进口商品加征关税，只是中国针对美国对进口钢铁和铝产品232措施的反击，而针对美国进行的301调查中国还未正式行动。
美国贸易代表办公室利用美国《1974年贸易法》第301条的规定，对美国的贸易伙伴国家进行的调查，简称“301调查”。
“如果说中美贸易战全面开战的话，应该是以中国回应美国的301调查开始，那时才是一定意义上的敌对。这次中国针对美国部分农产品领域征税，只是想发出一个信号，中国本身并不想打贸易战，但中国也不怕打贸易战。”熊园说。
据悉，特朗普政府将于4月6日之前宣布向中国600亿美元商品征税的清单。
中国不甘示弱
3月23日，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，并征求公众意见。
3月31日，评论期结束。评论期间，大量民众通过电话、电子邮件等方式，对措施及产品清单表示支持，赞成政府采取措施维护国家和产业利益，部分民众还建议增加措施力度。经过评估，决定对自美进口的128项产品实施上述措施。按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口。
中方认为，美方对进口钢铁和铝产品采取232措施，滥用世贸组织“安全例外”条款，实质上构成保障措施，而且其措施仅针对少数国家，严重违反了作为多边贸易体制基石的非歧视原则，严重侵犯中方利益。
事实上在征求意见的过程中，中国在3月26日曾根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，但美方拒绝答复。
鉴于双方没有达成一致的可能，3月29日，中方向世贸组织通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加征关税，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。
商务部表示，中方对美方中止履行部分义务是中国作为世贸组织成员的正当权利。希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施，使中美双方间有关产品的贸易回归到正常轨道。中美作为世界上两个最大的经济体，合作是唯一正确的选择。双方应通过对话协商解决彼此关切，实现共同发展，避免后续行动对中美合作大局造成更大损害。
农业州是特朗普重要票仓
在中国商务部的反制清单中，农产品占据了重要的位置。
第一部分共计120个税项，涉及美对华9.77亿美元出口，其中就包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、花旗参等农产品，拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项，涉及美对华19.92亿美元出口，包括猪肉及制品等，拟加征25%的关税。
农业是中美经贸合作最早开始的领域之一，中国是美国农产品的重要出口市场。据美国统计，2016年中国是美国农产品第二大出口市场，占美国农产品出口的15%。每个美国农民平均向中国出口农产品1.2万美元。
熊园对《国际金融报》记者表示，农业州是特朗普竞选的重要票仓，中期选举即将到来，所以短期内农产品贸易是中国打击的重点。
美国人其实也心中有数。在此之前，彭博就曾预计，由于美国向中国出口的农产品比其他任何国家都多，中国或将对美国大豆和猪肉等大宗商品征收关税，并且一些在美国农村腹地种植的农产品，如棉花、苜蓿、高粱等也在考虑之列。
而业内专家也指出，反制清单中的农产品牌打得很明智。以中国打的猪肉这张牌为例，据美国农业部数据显示，美国2017年向中国出口约30.9万吨猪肉，占据美国猪肉出口总量的五分之一。
搜猪网首席分析师冯永辉在接受《国际金融报》记者采访时表示：“前两年中国猪肉价格高。而美国生猪养殖规模化相对成熟，成本较低，与中国价差明显。另外双汇收购全球规模最大的生猪生产商及猪肉供应商美国史密斯菲尔德全部股份，也使最近几年猪肉进口量增速明显。2016年，中国生猪价格创历史新高，美国很多生猪养殖企业根据中国市场需求扩大了产能。”
“今年整个国内生猪市场供大于求，生猪价格也处于周期低谷，因此对美国进口猪肉的需求不大。”冯永辉表示，“尽管美国对中国出口猪肉总量逐年增加，但我国进口猪肉的主要来源是欧盟国家，美国猪肉不是不可替代的。所以贸易战开打对我国猪肉供应影响不大，填补美国这部分缺口没有困难。但这却会对美国猪肉市场产生很大影响，原先的市场份额可能被欧盟国家抢走，养猪企业面临产能过剩进而亏损的局面。美国养猪农场主密集的省份全都是中部那几个农业大州，这些都是特朗普的农业票仓，将对美国市场产生负面影响，对特朗普的选票也将产生影响。”
练好内功更重要
中国除出重拳回击美国挑起贸易战外，还需做更多准备。
熊园强调，特朗普对中国挑起贸易战，其打压的行业，聚焦在航空、新材料、工业机器人等高科技产业，剑指我国未来准备大力发展的高端制造业，从战略上牵制中国和遏制中国崛起才是美国真正的居心。
“从长远来看，蹄疾步稳、做好自己、苦练内功才是王道。”熊园说，“我国经济有着强劲韧性，对外部冲击具有较强的抗压能力，政策的调整空间也十分充足，因此要保持定力，坚定不移地贯彻与落实十九大以来制定的各项方针政策，同时化压力为动力，以更大的决心、更大的魄力来推进各项改革。”
而从中美双方博弈的时间预测来看，熊园指出：“中美之间贸易结构互补性很强，两个大国间的博弈是杀敌一千自损八百。中美之间的关系会比较微妙，从今年往后的数十年，中美相互博弈可能会成为全球政经特别重要的变量，这个变化对我们的影响可能更为深远。”
记者 李曦子
