目 录
1. 首批国家可持续发展议程创新示范区建设启动
2. 地方国有资产统一监管加速推进
3. 中央深改委会议：深化广东天津福建自贸试验区改革开放
4. 财政部：发布《做好2018年地方政府债务管理工作的通知》
5. 原油期货在上海国际能源交易中心上市
（一）战略新规划
1. 环保部：雄安新区生态环境保护规划编制基本完成
2. 广东：已形成推动粤港澳大湾区机制创新行动方案
3. 北京城市副中心控制性详规向社会公开
4. 上海市政府常务会议：推进海绵城市规划建设
5. 山东：加快推进新型城镇化建设
6. 广州出台加快IAB产业发展五年行动计划
（二）改革新实践
1. 国务院办公厅印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法
2. 北京发布建设项目规划用途用地“正负清单”
3. 浙江省国资委出台落实“凤凰行动”计划实施意见
4. 深圳发布《关于加强棚户区改造工作的实施意见》征求意见稿
5. 海南实现一张审批网全覆盖
（三）开放新举措
1. 国家发改委：支持香港全面参与和助力“一带一路”建设
（四）发展新动向
1. 京津冀等6省市部分企业停限产，生态环境部将适时督查
2. 上海发布加快实施人才高峰工程行动方案
3. 天津今年住房用地供应较2017年增加逾两成
4. 重庆多举措促进实体经济“降本增效”
5. 湖北发布关于推进乡村振兴战略实施的意见
6. 山西发布有色金属工业2018年行动计划
7. 西安人才新政再升级
8. 成都：明确绿色经济“2022目标”
（五）银行新机遇
1. 浙江省并购联合会正式召开成立大会
2. 山东设立军民融合产业基金，总规模100亿元
3. 甘肃：交通运输基础设施领域将对社会资本全面开放
4. 西安260个重大项目集中开工，投资达5021亿元
5. 廊坊百余项重点项目开工，承接京津产业转移
1. 全国31省区市月度经济数据
2. 本周地方政府债发行统计（2018.3.24-2018.3.30）
1.首批国家可持续发展议程创新示范区建设启动
3月23日，国新办举行国家可持续发展议程创新示范区建设情况发布会。科学技术部副部长徐南平介绍，2016年12月，国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》（国发[2016]69号）。一年来先后共有15个省（区）政府致函科技部提出了建设申请，经过实地考察、专家评审、联席会议审议等环节，2018年2月13日，国务院正式批复同意太原市、桂林市、深圳市建设国家可持续发展议程创新示范区。
徐南平指出，首批国家可持续发展议程创新示范区选出太原市、桂林市、深圳市，一是体现了地区区域问题的代表性。深圳是发达地区，太原是资源型城市，桂林是旅游城市，在不同的区域性质方面非常有特色。二是这三个市都有很好的工作基础。三是三地党委政府都非常重视示范区的建设工作。
点评：
建设国家可持续发展议程创新示范区是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重要决策。为落实联合国2030年可持续发展议程，国务院于2016年12月印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》（简称《方案》），就示范区建设作出明确部署。今年3月，国务院正式批复，同意深圳市、太原市、桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区。
示范区的总体定位，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“创新理念、问题导向、多元参与、开放共享”的原则，以推动科技创新与社会发展深度融合为着力点，探索以科技为核心的可持续发展问题系统解决方案，为我国破解新时代社会主要矛盾、落实新时代发展任务作出示范并发挥带动作用，为全球可持续发展提供中国经验。
具体而言，深圳以创新引领超大型城市可持续发展为主题，太原以资源型城市升级转型为主题，桂林以景观资源可持续利用为主题。三个示范区的设置，既体现了我国东中西不同地域布局的代表性，也体现了可持续发展不同阶段和面临的不同类型问题的代表性。
根据《方案》的部署，“十三五”期间我国将会创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区。可以预计，后续应该会有新的示范区相继出炉。通过这组示范区的实践，有望形成一批可复制、可推广的可持续发展现实样板，进而在全国更大范围实施推广，为2030年可持续发展议程在中国的全面落地提供支撑。（王静文）
2.地方国有资产统一监管加速推进
近日，云南省国资委召开省级经营性国有资产集中统一监管第三批企业移交工作会议。会议按照《云南省人民政府关于授权省国资委对云南省工程咨询公司等52户企业履行出资人职责的通知》要求，安排布置省级经营性国有资产第三批52户企业纳入集中统一监管工作，研究部署下一步工作。
目前，除云南省外，包括江西、内蒙、山东、黑龙江、广东等多地也在积极推动经营性国有资产统一监管，部分省份更是将金融国资也纳入到地方国资委的统一监管中。
点评：
“十六大”提出深化国有资产监督管理体制改革，其后，国资监管体制结束了“九龙治水”局面，实现了中央、省、市三级政府分级监管。2009年国资委发布的《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》明确对各类经营性国有资产实行集中统一监管。2015年发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》强调，要完善国有资产管理体制，以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。
然而，目前各地区国资监管仍存在监管进展不平衡、覆盖不全、机构定位不准、沟通协调不畅等问题。在监管职权上，多家多头管理问题突出，部分政府公共管理部门仍对国有企业履行出资人职责，国资监管机构也承担着个别出资人职责之外的职能，政企不分、政资不分等现象依然存在；在监管对象上，产业类经营性国有资产尚未完全统一监管，金融、文化等特殊领域国有资产更是游离在监管范围之外。
云南省实施的国有资产统一监管突出强调了对经营性国有资产实行全面覆盖、统一规划、分类监管，既有利于实现政企分开、增强国有资产监管的规范性和有效性，也有利于推动国有经济布局调整和结构优化、发挥国有经济的引领作用。下一步，各地区应跟据本地具体情况，不断摸索和推进国有资产监管进程，逐步建立统一监管的国有资产管理框架。既要考虑国有资产发展的多样性、特殊性，又要兼顾风险防范的技术性要求，在缓解原有监管体系下监管真空、监管重叠等问题的同时，有效组织对国有企业的外部监督和约束，构筑以国有经营性资产监管为核心、兼顾各类资产特点的监管新格局。（任亮）
3.中央深改委会议：深化广东天津福建自贸试验区改革开放
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平3月28日下午主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》。
此外，据《经济参考报》报道，在我国第三批自贸试验区挂牌即将迎来满周年之际，梳理的可复制推广的经验及案例已经上报。在经验将向更大范围内复制推广的同时，第三批自贸区已经在酝酿列出新一轮改革开放创新的任务清单，例如，浙江酝酿探索大宗商品跨境交易账户；大幅降低油品行业外资准入门槛。河南探索跨境双向人民币资金池等。专家指出，自贸区经验复制推广在即，红利外溢效应今年将集中显现。
点评：
我国于2013年、2015年和2017年分别设立了三批自贸区，形成了“1+3+7”、东中西协调的自贸区格局。其中，粤津闽三大自贸区为我国第二批自贸区，挂牌于2015年4月21日。三大自贸区在借鉴上海自贸区经验的基础上，依据自身定位，全面深化改革开放，大力探索体制机制创新，在推进粤港澳合作、促进京津冀协同发展、深化两岸经济合作方面推出了一批可复制推广的成果，在地区乃至全国发挥了引领示范作用。此次中央全面深化改革委员会通过的三大方案，将推动第二批自贸区加速开展改革开放创新实践和探索，在更大范围复制推广相关经验，带动经济发展。
浙江、河南、辽宁等7个第三批自贸区正式挂牌于2017年4月1日。与前两批自贸区均处沿海不同，第三批自贸区大多位于中西部，着眼于探索内陆开放新路径。同时各大自贸区在功能定位、贸易投资便利化政策、对外开放等方面的改革内容各有侧重。浙江定位于国际大宗商品贸易自由化先导区；辽宁主要探索提升老工业基地的竞争力和开放水平；河南、湖北主要致力于中部崛起，建设内陆开放新高地；重庆、四川和陕西将引领西部地区开发开放，并建成“一带一路”重要枢纽。虽然第三批自贸区成立仅有一年时间，但各项工作持续推进，成效已经显现。如辽宁围绕加快东北老工业基地的结构调整，制定重点发展的产业目录，设立产业投资的引导基金，截至2017年底，大连片区新增注册企业5456家；浙江探索一船多供等多项监管创新，建立健全国际航行船舶保税油管理制度；陕西开展农业全产业链的生产经营模式试点，在区外建立2000多个连锁基地等。
总体来看，三批自贸区的推进达到了预期效果，有利于倒逼地方改革，促进全方位开放新格局形成。预计2018年各自贸区将从以下几个方面入手继续深化改革开放：一是争取探索更大改革自主权和先行先试权，在特色贸易投资便利化措施、金融创新政策、事中事后监管等领域寻求新突破，形成更多可复制推广的经验，进而向全国推广；二是自贸区负面清单有望进一步压缩，对外资开放水平进一步提升；三是多地将研究建设自由贸易港，对标国际规则加快自贸区改革开放步伐，促进各类要素自由流动和高效配置，为申报自贸港创造条件。（袁雅珵）
4.财政部：发布《做好2018年地方政府债务管理工作的通知》
近日，财政部发布《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》全面贯彻落实党的十九大精神、国务院政府工作报告要求，立足财政部门职能，坚持以防范化解地方政府债务风险为主线。
《通知》强调，一要依法规范地方政府债务限额管理和预算管理；二要及时完成存量地方政府债务置换工作；三要着力加强债务风险监测和防范；四要进一步强化地方政府债券管理。
点评：
过去一年，财政部高度关注地方债务风险问题，积极采取多项措施，加强规范引导，着力防控地方隐性债务扩大：一是持续保持对地方政府融资担保监管的高压态势，推动落实地方政府属地管理责任；二是大力推进地方政府专项债券改革，实现地方债治理堵疏结合；三是通过规范PPP咨询服务市场、发布PPP领域立法性文件、加强PPP项目清理管理、明确PPP未来规范管理思路，推动PPP规范发展。
截至2017年末，我国地方政府债务16.47万亿元，债务率为76.5%，较上年减少4个百分点，低于国际通行的警戒标准，相关工作取得明显成效，但地方债务规模较大、违法违规或变相举债形成的“隐性债务”处置等问题仍然存在。
为继续消除地方债务风险隐患，财政部出台《通知》，部署各地做好2018年地方政府债务管理工作。一是完善地方债限额管理。实现新增限额分配与地方政府财政实力、举债空间、债务风险、债务管理绩效相匹配，同时加快下达进度，保障重点领域合理融资需求，提高资金使用绩效；二是及时完成存量地方政府债务置换工作。今年是地方政府债务置换的收官之年，剩余待置换存量债务为1.88万亿元，其中包括置换难度较大的城投债，需要地方政府谨慎应对；三是强化地方政府债务风险防控。提高地方政府动态监测、实时预警的能力，提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备，推进风险防控工作科学化、精细化，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线；四是继续推进地方政府债券管理改革。做到“举债必问效，无效必问责”，全面提升地方政府债券市场化水平，以充分发挥政府规范举债的积极作用，促进经济社会健康持续发展。（孙莹）
5.原油期货在上海国际能源交易中心上市
3月26日，原油期货正式在上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心上线交易。上海国际能源交易中心的原油期货交易代码为SC，上市首日共有15个合约上线。交易保证金为合约价值的7%，涨跌停板幅度为5%。交易手续费为人民币20元/手，平今仓交易免收交易手续费。交易时间为每周一至周五的09:00至10:15、10:30至11:30和13:30至15:00，连续交易时间为每周一至周五21:00至次日02:30。上市首日，原油期货的涨跌停板幅度为基准价的10%。
上市首日，原油期货成交量接近2.3万手，主力合约沉淀资金已达到1.3亿。截至3月28日（周三），约有2万个账户注册交易以人民币计价的原油期货合约。约25%的账户是以基金为首的机构账户，75%为散户。共有23家总部分别位于香港、新加坡和英国的海外经纪商注册。
点评：
上海国际能源交易中心的原油期货，是中国期货市场对外开放的第一个品种，具有重大里程碑意义。当前世界主要的原油期货交易市场主要有三个，一是纽约商业交易所（NYMEX），目前主要的代表性原油期货品种为西德克萨斯中质原油（WTI）原油；二是伦敦国际石油交易所（IPE），目前主要的品种为BRENT原油期货合约；三是迪拜商品交易所（DME），交易品种包括阿曼原油期货合约及两个非实物交割的期货合约。而在远东地区，一直缺乏有代表性的国际原油期货市场。此前，日本与新加坡分别在2001和2002年推出过原油期货品种，但因各种原因导致交易不活跃而未获成功。此次中国版原油期货的上线，弥补了远东地区缺乏原油期货交易品种的不足。
除此之外，上海原油期货的推出对我国还有以下几方面的重要意义：
一是为中国企业提供了套期保值的途径，并且提高了中国在国际能源领域的话语权和定价权。2017年，中国的石油消费量达6.1亿吨，进口量4.2亿吨，对外依存度近70%。中国除了是全球第八大原油生产国，更是全球第一大原油进口国和第二大原油消费国。由于没有自已的原油期货，中国在国际原油市场一直缺乏话语权和定价权。与另外三大原油期货所在地不同，上海原油期货接近消费地而非原产地，更能反映下游企业的定价自主权，减少来自上游的“溢价”，有助于更合理地形成中国乃至亚太地区石油市场供求关系的基准价格。
二是有利于上海自贸区的发展和中国自身的扩大开放。上海原油期货的挂牌对于上海自贸区发展和推动中国扩大开放具有重要意义。当前中国资本市场还没有完全对外开放，让上海期货交易所在上海自由贸易区设立的子公司——国际能源交易中心推出原油期货，就为外资方便地参与交易打下了基础。同时，由于交易场所是设在自由贸易区内，那里兼具保税区的各项功能，这样就能够实现保税交割，这同样也能够有效地降低交易成本，提高参与者的资金使用效率。
三是有助于推动人民币国际化和回应特朗普推出的贸易保护措施。上海原油期货采用人民币计价和结算，意味着“石油人民币”的推出，能大大助推人民币的国际化进程和人民币的国际地位，并开始撼动“石油美元”的地位。尽管上海原油期货酝酿已久，并非针对近期特朗普的贸易战措施，但在此时点推出，恰恰是通过扩大对外开放对其最好的回应。
四是为未来推出更多的人民币计价的国际期货交易品种作准备。与原油消费类似，作为全球最大的铁矿石进口及消费国，长期以来中国在国际铁矿石价格上却没有多少话语权，铁矿石进口价格一直被境外的普氏铁矿石指数所主导，国内大连商品交易所虽于2013年10月份上市了铁矿石期货，但影响更多还局限于国内。除原油外，天然气也是重要的能源品种，而中国作为全球第二大LNG进口国，也长期缺乏话语权。上海原油期货的推出，对国内其它期货品种的国际化也将产生示范效应。（应习文）
1.战略新规划
环保部：雄安新区生态环境保护规划编制基本完成
在前不久环保部举行的例行新闻发布会上，环保部相关负责人透露，雄安新区生态环境保护规划编制工作已基本完成，进入专家论证及跟新区总规全面对接阶段。
雄安新区党工委、管委会相关负责人表示，“雄安新区上下把握好‘绿色生态宜居新城区’的定位，把生态建设和环境保护的要求落实到每一个环节中，坚持生态优先、绿色发展，绘制蓝绿交织水城共融画卷。”目前新区正在以对党、对人民、对历史负责的态度，严守生态红线、划定永久基本农田和城市开发边界，加大对新区周边区域管控力度，划定管控范围和开发边界，加强开发强度管制，实现土地节约集约利用。
新区设立以来，严格区域环境保护的各项行动在扎实推进。联防联治，凝聚起协同治污的强大合力。新区对环保部门督查发现的674个环境问题进行严格排查整治、严厉打击和严肃问责，所有环境问题全部得到整改。
广东：已形成推动粤港澳大湾区机制创新行动方案
3月27日，按照广东省委十二届二次全会关于开展“大学习、深调研、真落实”活动的部署，广东省长马兴瑞主持召开深调研“推动粤港澳大湾区建设”课题工作汇报会。
据了解，目前《推动粤港澳大湾区机制创新调研报告》稿和《推动粤港澳大湾区机制创新行动方案》稿已形成，全面梳理了粤港澳大湾区建设在人流、物流、资金流、信息流、标准对接、资格互认等方面存在的体制机制障碍和一批需要先行重点研究解决的问题。
马兴瑞指出，按照“四个走在全国前列”的要求，围绕打造国际一流湾区和世界级城市群目标，坚持把粤港澳大湾区建设作为全省一项重大战略工程来抓。一要解放思想、转变观念，牢固树立新发展理念，找准制约粤港澳大湾区协同发展最关键的问题，以“钉钉子”精神推动粤港澳大湾区机制创新取得新突破。二要完善推动粤港澳大湾区建设的协调机制，推动粤港澳三地政府建立更加紧密的协调合作机制，加强向国家有关部委的沟通汇报，及时解决粤港澳大湾区建设中遇到的重大问题。三要继续把“推动粤港澳大湾区建设”课题调研向纵深推进，加强前瞻性、战略性、系统性，积极探索促进三地法治衔接、改善营商环境、基础设施互联互通、科技创新合作的路径和方法。
北京城市副中心控制性详规向社会公开
北京市人大常务委员会3月29日听取和审议了《北京城市副中心控制性详细规划（草案）》。北京城市副中心作为北京新两翼的一翼，将着力打造成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。
北京市规划和国土资源管理委员会主任张维介绍，目前，副中心详细规划已经形成阶段性成果。草案提出构建“一带一轴多组团”的城市空间结构，突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色，强化规划管控体系，打造无愧于新时代的千年之城。“一带一轴多组团”的城市空间结构中，“一带”是以大运河为骨架形成一条蓝绿交织的生态文明带；“一轴”是沿六环路形成创新发展轴，其中有宋庄文化创意产业集聚区、行政办公区、城市绿心、环球主题公园等多个功能中心；“多组团”是依托水网、绿网和路网形成民生共享组团，建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。
张维表示，副中心将紧紧围绕承接中心城区功能和人口疏解，促进行政功能与其他城市功能有机结合，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导，形成配套完善的城市综合功能。
上海市政府常务会议：推进海绵城市规划建设
3月26日，上海市委副书记、市长应勇主持召开市政府常务会议，研究全面推进海绵城市规划建设；决定再取消和调整一批行政审批等事项；研究加强崇明禁猎区管理，推进世界级生态岛建设等事项。
会议原则通过《上海市海绵城市专项规划（2016-2035年）》并指出，海绵城市是适应新时代城市转型的新理念和新方式，是推进城市生态文明建设和绿色发展的重要抓手，要在城市规划、建设、管理各个环节落实海绵城市建设理念，统筹协调给排水、园林绿地、道路等设施建设，提升城市基础设施建设的系统性，并建立完善长效机制。要按照《专项规划》提出的目标和指标，着力形成海绵城市整体格局，制定实施海绵城市治水策略，落实海绵城市分区管控要求，抓紧编制各区、管委会海绵城市建设规划，分期推进建设。
山东：加快推进新型城镇化建设
日前，山东省城镇化工作领导小组办公室印发《加快推进新型城镇化建设行动实施方案（2018-2020年）》，提出加快推进农业转移人口市民化，全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校（含技工院校）毕业生、留学归国人员的落户限制。青岛市要全面取消购房面积、投资纳税等落户限制。
《方案》提出，推进重点群体落户。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、国家机关和企事业单位招录的农村人员、在城镇就业居住3年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其家属进城落户。
深入实施居住证制度。组织开展居住证实施情况检查，鼓励有条件的地区赋予居住证持有人更多公共服务和办事便利，不断提高居住证含金量，逐步将居住证持有人纳入户籍人口管理，推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
山东省将继续推进进城落户农民工子女教育同城同待遇。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，全面实施“两免一补”。完善进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试的政策措施，积极推进进城落户农民工子女在流入地平等接受学前、义务、高中以及职业教育。
广州出台加快IAB产业发展五年行动计划
3月28日，广州市人民政府印发《广州市加快IAB产业发展五年行动计划（2018—2022年）》。计划指出，到2022年，广州要成为影响全球、引领全国的IAB产业（新一代信息技术、人工智能、生物医药）集聚区，建成“世界显示之都”“国际软件名城”、国际一流的人工智能应用示范区和具有全球影响力的生物医疗健康产业重镇。到2020年，全市IAB产业规模年均增长15％以上，总规模超10000亿元。其中，新一代信息技术、人工智能、生物医药产业规模分别超7000亿元、1200亿元、1800亿元。
计划表示，将做大做强一批本地优势企业，建立重点扶持企业清单，制定培育扶持IAB优势企业评价标准，遴选排名前100位的企业，对骨干企业按“一企一策”给予扶持。到2022年，力争在IAB细分领域培育100家具有领先优势的重点企业。同时，引进一批龙头企业。编制全球IAB产业重点招商项目库，靶向选取招商对象，策划引进一批高端IAB产业项目和龙头企业。到2022年，全市签约IAB重点项目不少于100个，落地项目不少于50个。
2.改革新实践
国务院办公厅印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法
日前，国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，自印发之日起施行。
《统筹管理办法》明确，补充耕地由国家统筹的省、直辖市，应缴纳跨省域补充耕地资金，资金收取标准应综合占用耕地的类型、粮食产能和区域经济发展水平等因素确定。收取的跨省域补充耕地资金，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。其中，一部分安排给承担国家统筹补充耕地任务的省份，优先用于补充耕地任务；其余部分由中央财政统一安排使用。
《调剂管理办法》指出，“三区三州”（即西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州）及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。国家下达调剂任务，确定调剂价格标准，统一资金收取和支出。
北京发布建设项目规划用途用地“正负清单”
日前，北京市规划和国土资源管理委员会发布了《建设项目规划使用性质正面和负面清单》。这是北京首次在用地性质上列出“负面清单”。根据清单，限制四环路以内的各类用地调整为住宅商品房；限制三环路以内的各类用地调整为仓储物流设施；城市副中心限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。
这份清单共涉及“首都功能核心区”“首都功能核心区以外的中心城区”“城市副中心”等六个区域，旨在鼓励疏解非首都功能、补齐地区配套短板、完善地区公共服务设施、加强职住平衡。
首都功能核心区内鼓励工业、仓储批发市场等用地调整为中央党政军领导机关办公和配套用房，鼓励历史建筑调整为博物馆等公共文化设施。鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为学前教育、养老设施，鼓励居住区相邻用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。
首都功能核心区以外的中心城区，鼓励中关村科学城范围内的各类非居住建筑调整为科技创新用房，鼓励三环路以外商业零售、商务办公、酒店宾馆等建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化建筑，以及出租型公寓。
浙江省国资委出台落实“凤凰行动”计划实施意见
近日，浙江省国资委出台《关于推进省属企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的实施意见》，推动省属企业争当“凤凰行动”计划的排头兵。意见提出“双倍增”目标。即推进上市公司数量倍增、实力倍增，不断壮大省属国有控股上市公司队伍。争取到2020年，省属国有控股上市公司达到25家左右，每家省属企业至少控股1家上市公司，并且要进一步培育5至7家市值超500亿元、2至3家市值超1000亿元的上市公司。
为实现这个目标，《意见》明确了多条省属企业资产证券化路径。如积极建立上市后备资源库，全面实施企业股改工程，以境内上市为主、境外上市和“新三板”挂牌为辅，直接上市和间接上市并重。着力推动上市公司资本运作，要求现有省属控股上市公司在2020年前均应开展资本运作。积极盘活上市公司平台，推动同质化业务板块跨企业集团并购，鼓励省属上市公司开展着眼于“八大万亿”产业优质资源与基于产业链整合的并购重组。加强省属企业与市县国有企业、民营企业、省级非监管企业等其他主体之间的资产重组。
深圳发布《关于加强棚户区改造工作的实施意见》征求意见稿
3月26日，深圳市住房和建设局发布关于征求《关于加强棚户区改造工作的实施意见（征求意见稿）》意见的通告。《征求意见稿》规定了棚户区改造政策适用范围、搬迁安置补偿和奖励标准以及棚户区改造项目实施模式三大块内容。
其中，棚户区改造政策适用范围包括深圳市范围内使用年限20年以上，且符合下列条件之一的老旧住宅区：存在住房质量、消防等安全隐患；使用功能不齐全；配套设施不完善。另外，无法独立进行改造的零散旧住宅区可以不纳入棚户区改造政策适用范围。
棚户区改造搬迁安置补偿采取货币补偿、产权调换以及货币补偿和产权调换相结合等方式，由权利主体自愿选择。货币补偿标准按照《深圳市房屋征收与补偿实施办法》（市政府令292号）确定，对被搬迁房屋的补偿，不得低于与被搬迁房屋同类型同地段房地产的市场评估价；产权调换标准按照套内建筑面积1:1，或者不超过建筑面积1:1.2的比例确定。
棚户区改造项目实施模式则规定，棚户区改造项目在满足基础设施及公共服务配套设施要求的基础上，其住宅部分除用于搬迁安置住房外，应当全部用作人才住房和保障性住房，以租为主，租售并举，统一由人才住房专营机构运营管理。棚户区改造项目建设的人才住房由人才住房专营机构持有或回购，项目建设的保障性住房由区政府回购。人才住房回购政策另行制定。
海南实现一张审批网全覆盖
据中新网报道，海南省已建成覆盖省、市县、乡镇和村居的全省“一张审批网”，实现网上审批和审批信息高度共享和公开，走在了全国前列。目前，海南“一张审批网”覆盖了44家单位、19个市县、219个乡镇（区），3028个村，覆盖率达到了100%，真正做到让群众“足不出户”，轻松点击鼠标就能办成事。按网上流程划分的省级1110个事项，市县级364个事项实现了审批办理过程即时可查询，2014年以来累计办件达390余万件。
在网上审批大厅，全省审批事项实现互联网在线申报、全流程网上审批，审批环节全流程公开透明（包括受理、审核、审批的人员、电话和时限等），实现了阳光透明审批和审批环节的全流程可追溯。
据介绍，2017年以来，海南依托全省“一张审批网”推行全流程互联网“不见面审批”，让数据多跑路，群众少跑腿甚至不跑腿，实现了一批审批服务事项从申请人提出申请到拿到办理结果，全过程不与审批人员见面。截至2018年3月，海南全省可纳入”“不见面审批”政务服务事项平均占全省事项的72%（其中省级888项，占省级政务服务事项总数83%，市县平均占比达71%），网上办结119万余件。
3.开放新举措
国家发改委：支持香港全面参与和助力
“一带一路”建设
近期，国家发改委与香港特别行政区政府签署《国家发展和改革委员会与香港特别行政区政府关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》。3月28日，国家发改委网站公布了《安排》全文。
《安排》聚焦金融与投资、基础设施与航运、经贸交流与合作、民心相通、推动粤港澳大湾区建设、加强对接合作与争议解决服务等，支持有关方面利用好香港平台，为“一带一路”建设提供多元化融资渠道；推动基于香港平台发展绿色债券市场；发挥香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位，推进人民币国际化；支持香港发展高增值海运服务；进一步推动内地和香港在信息、公路、铁路、港口、机场等基础设施领域加强合作；支持香港参与有关区域经济合作机制；支持香港举办高层次的“一带一路”建设主题论坛和国际性展览；支持香港积极参与和推动粤港澳大湾区建设；支持香港建设亚太区国际法律及争议解决服务中心等。《安排》还设计了联席会议制度，作为推动落实《安排》的保障机制。
4.发展新动向
京津冀等6省市部分企业停限产，
生态环境部将适时督查
生态环境部近日向京津冀及周边地区6省市发函，建议及时启动重污染天气应急预案，加大监督检查力度。随后，北京、天津等地分别发布重污染天气预警，并要求部分企业停产限产。上述函件建议“2+26”城市中，未启动重污染天气应急预案的城市，应于3月24日24时前发布重污染天气预警，果断采取应急减排措施。
按照文件要求，北京、天津、山东、山西、河北、河南等地纷纷发布重污染天气预警，并把水泥、钢材、燃煤电厂等行业列入停产限产范围。
山东泰安市、日照市、滨州等多城市日前陆续发布重污染天气预警，强制性污染减排措施包括水泥粉磨等企业停止生产。河南启动Ⅱ级应急响应，依据此前印发的《河南省重污染天气应急预案》要求，Ⅱ级应急响应工业减排措施包括水泥粉磨站全部停产等。
此外，生态环境部派驻“2+26”城市的督察组、巡查组将根据各地新修订的重污染天气应急减排清单，重点督查应急减排措施落实情况，并将派出机动督察组赴重点城市开展督查工作。
上海发布加快实施人才高峰工程行动方案
在3月26日举行的上海市人才工作大会上，上海正式对外公布人才高峰工程行动方案，提出要在“人才高地”基础上筑起“人才高峰”，聚天下英才而用之。依据《上海加快实施人才高峰工程行动方案》，上海将实施人才高峰工程，进行大刀阔斧的人才政策改革，并实施“量身定制，一人一策”“高峰人才全权负责制”等政策。
聚焦国家战略需求和战略目标，《方案》明确13个集聚造就高峰人才的重点领域：宇宙起源与天体观测、光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能、航空航天、船舶与海洋工程、量子科学、高端装备与智能制造、新能源、新材料、物联网、大数据。
建立国际通行的遴选机制。《方案》指出支持对象应具备的核心条件是：取得国内外同行公认的突出成就、一般处于本领域全国前5名或国际前20名；或年富力强、活跃在创新创业一线，具有成长为世界级高峰人才的潜力。
打造具有国际竞争力的事业发展平台。重点是为高峰人才量身创设新型工作机构，不受行政级别、事业编制、岗位设置、工资总额限制；按需建设定制式实验室；优先保障充足便捷的科研场地；优先使用张江科学城布局的大科学装置。
天津今年住房用地供应较2017年增加逾两成
据中新网报道，经天津市政府批准，天津市国土房管局编制并公布《天津市2018年国有建设用地供应计划》，2018年天津市计划供应国有建设用地3500公顷，其中，住房用地计划较2017年供应面积同比增加逾两成。
天津市国土房管局相关负责人称，今年用地计划坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，充分满足多主体供给、多渠道保障、租购并举的用地需求，确定850公顷的供应量，计划较2017年供应面积多出150余公顷，进一步保障人民群众的居住需求。在计划指标中，优先保障新建租赁住房和棚户区改造用地，其中棚改安置房用地应保尽保。
在商服用地上，继续坚持“去库存”的总基调，结合天津市“十三五”规划和商业服务业重大项目，以及区域经济发展态势及市场实际情况，在满足民计民生和重大商业服务业项目用地需求的基础上，继续压缩商服用地指标，2018年确定了200公顷的计划供应量。
在工矿仓储用地供应方面，以支持天津市工业企业产业转型升级，提高土地资源的产出效能为出发点，确定了今年的供应计划指标为1150公顷。基础设施及公益事业用地，优先保障教育、医疗、卫生等公共服务实际需求，结合天津市国民经济发展情况，今年的计划指标为1300公顷。
年度用地供应计划公布后，天津市国土房管局将建立跟踪服务机制，与建设、规划等相关部门做好衔接、配合，以民众的居住需求为出发点，重点做好住房用地供应，实现棚改安置房用地应保尽保。
重庆多举措促进实体经济“降本增效”
重庆市近日出台《关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的意见》，从降低企业融资成本、担保抵押重组成本、用工成本、用能用地物流成本等8个方面着力，打出了降本增效的“组合拳”，助力实体经济企业轻装上阵。
重庆提出鼓励商业银行对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的中小微企业贷款给予优惠利率支持，并纳入政府年度金融贡献评价机制；对诚信经营、发展前景好、产品适销对路但暂时有困难的中小微企业，在中小微企业发展相关资金中对其产品生产新增流动资金贷款给予贴息，贴息比例不超过贷款基准利率的50%。
在降低企业担保抵押重组成本方面，重庆将鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率，降低担保费率；担保机构为中小微企业贷款担保，担保费率不超过2%且不收取其他费用的，重庆市财政按照不低于担保额的0.5%给予补贴；在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或部分实物资产及其相关联债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权、货物转让行为，不征收增值税。
湖北发布关于推进乡村振兴战略实施的意见
日前，湖北省政府下发了《关于推进乡村振兴战略实施的意见》。意见提出，将以项目化、工程化、清单化、责任化推进乡村振兴，着眼于推进农业强省和富美乡村建设，在深化农业供给侧结构性改革、深化农村改革、推进城乡融合发展、乡风文明建设和创新乡村治理等五个方面实现新的突破。
意见明确，将在主要任务上，抓好“五大工作”。深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业由增产导向转向提质导向；大力培育农村新产业新业态，促进一二三产业融合发展；加大乡村振兴投入，落实公共财政、土地增值收益、金融资源向“三农”倾斜的政策要求；深化农村改革，激活主体、激活要素、激活市场；健全乡村治理体系，全面提升乡村治理水平。
在工作重点上，意见提出实施“八大工程”，其中包括：实施“三乡”工程，促进城乡资源要素流动融合；实施荆楚农优品工程，促进质量强农；实施荆楚富美乡村建设工程，促进绿色发展；实施精准扶贫工程，促进共同富裕；实施农村电商工程，促进创新创富；实施农业科技工程，促进科技兴农；实施文化传承工程，促进乡村文化兴盛；实施“红色头雁”工程，促进乡村治理现代化。这“八大工程”分解落实到相关部门，正在研究出台相关政策措施，形成“1+N”政策体系。
山西发布有色金属工业2018年行动计划
日前，山西印发《山西省有色金属工业2018年行动计划》。计划提出，2018年力争完成十种有色金属产量150万吨以上，重点推进有色金属建设项目50项，有色金属冶炼及压延加工业完成固定资产投资超过80亿元，同比增长20%以上。
计划提出，推动电解铝产能置换，制定出台山西省电解铝行业产能置换实施细则；鼓励中铝集团、国电投、山东信发、杭州锦江、东方希望、四川其亚等已在山西省布局氧化铝项目或取得铝土矿资源的企业，积极将集团内部电解铝产能向山西省转移，省内铝土矿资源优先保障向山西省转移电解铝产能的企业。
推动有色行业绿色发展。坚持源头减量、过程控制、末端循环的理念，增强绿色制造能力，提高全流程绿色发展水平。积极组织省内重点有色企业申报工信部绿色工厂、绿色产品，推进一批节能环保改造及资源综合利用项目。重点推进山西兆丰铝电有限责任公司电解铝分公司烟气脱硫除尘降氟项目，华圣铝业煅烧系统填平补齐余热利用、山西华兴铝业有限公司锅炉烟气超低排放项目以及原料匀化库封闭项目、中条山有色金属集团有限公司尾矿综合利用制备建筑陶瓷项目一期工程等项目。
西安人才新政再升级
近日，西安户籍新政不断升级。3月22日，西安公安部门推出“面向全国在校大学生仅凭学生证和身份证可在线落户大西安”的新举措。据了解，仅2018年3月23日宣布当日，西安共迁入落户人口8050人，突破此前最高纪录。截至25日凌晨，西安市3天共迁入落户人口15552人，其中研究生以上学历332人，本科学历6107人，大专学历2443人。
据了解，西安户籍新政12个月间4次升级，人才新政、创业新政、安居新政接踵而出，而且新政策立即在“春风行动”、毕业季招聘会上公示、兑现，说了就做。2017年西安引进人才近30万，其中大专以上学历占85%左右，为西安产业发展、创新发展提供了人力资源和创新支撑。
成都：明确绿色经济“2022目标”
成都市发改委3月27日公布的《成都市推进绿色经济发展实施方案》提出，到2022年，绿色经济将成为成都现代化经济体系的重要支柱，绿色低碳制造业实现主营业务收入3000亿元以上。随着绿色经济活力充分释放，绿色低碳循环产业体系基本建立，绿色生产和生活方式基本形成，可持续发展能力显著增强，成都也将成为国内绿色经济发展的领先城市。
《实施方案》从做强绿色低碳制造业、壮大绿色低碳服务业、培育绿色循环产业三个维度，提出重点发展新能源、节能环保、新能源汽车、绿色建筑、绿色物流、绿色低碳第三方服务、绿色金融、城市静脉、森林康养共“九大产业形态”，旨在全面提升绿色产品供给水平。
发展绿色经济“九大产业形态”必须有相应的空间载体。按照产业生态圈理念，《实施方案》围绕重塑绿色经济发展空间格局，重点依托产业功能区及园区，提出构建“新能源、节能环保、新能源汽车、绿色金融、森林康养”5大产业重点发展区，构建“绿色建筑、绿色低碳第三方服务、城市静脉”3大产业聚集区，在空间地理上落实成都市绿色经济发展“5+3”空间版图。
5.银行新机遇
浙江省并购联合会正式召开成立大会
3月26日，浙江省并购联合会正式召开成立大会。这是全国首个省级政府推动组建的以并购为渠道推动开放型经济发展的功能平台，将以浙江“凤凰行动”计划为引领，助力浙江企业“跳级”发展。
浙江省并购联合会将牵头组建“并购项目库、路演中心和融资服务为一体”的并购信息库平台，开展并购项目对接服务，重点推进以上市公司为主体的并购重组，形成以并购为核心的服务体系，着力解决四大“难题”：一是整合国内外项目资源，破解“项目难”；二是整合国内外资本资源，破解“融资难”；三是整合国内外专业机构资源，破解“落地难”；四是对接国内外研究力量，破解“整合难”。
当天，浙江省并购联合会还与中欧国际交易所签署了战略合作协议。
山东设立军民融合产业基金，总规模100亿元
山东军民融合产业基金日前在青岛西海岸新区设立，总规模100亿元人民币。该基金由青岛军民融合发展集团有限公司、青岛西海岸新区民营企业联合投资集团有限公司共同发起。该基金作为母基金，前期计划下设基础设施基金、军民两用技术发展基金、医疗产业基金等三个子基金。其中基础设施基金主要用于支持涉及军民融合的土地征收、土地并购及一二级联动开发；军民两用技术发展基金主要面向军工、通信、新材料、新能源、生态环保等领域，进行军民融合产业导入和企业孵化；医疗产业基金主要涉及医疗机构收购、医疗机构建设和社区卫生服务中心建设。后期，母基金将根据发展情况增设不动产管理基金和文化、医养健康产业发展基金，以服务园区配套产业发展。
据了解，青岛西海岸新区是我国设立的第9个国家级新区，承担着军民融合和海洋强国两大国家战略实践任务，被赋予创建“军民融合创新示范区”的使命。西海岸新区将以此为基点，激活金融要素，实现资源高效配置，构建多元化投融资体系，推进军民融合深度发展。
甘肃：交通运输基础设施领域将对社会资本全面开放
日前，甘肃省政府办公厅印发《关于深化交通运输基础设施投融资体制机制改革的指导意见》。意见提出，甘肃省将按照“非禁即入、平等对待”的原则，切实降低准入门槛，通过特许经营、股权合作、委托经营等多种方式，引导社会资本参与公路、码头、通航设施、旅游航道、综合运输枢纽、物流园区、运输场站等交通运输基础设施投资、建设、运营和管理。并鼓励有条件的地区将交通运输基础设施建设与产业发展、园区建设、乡村旅游、矿产资源等捆绑实施一体化开发。鼓励通过出让或股权合作方式，转让已建成交通运输基础设施项目特许经营权或产权等，建立政府和社会共同参与的投融资机制，营造市场化运作的外部环境。
意见还明确，在符合土地利用总体规划、城乡规划等相关规划的前提下，甘肃省将支持划拨方式供应的高速公路项目建设用地依法改变为其他用途，盘活公路沿线闲散土地资源，对符合《划拨用地目录》的土地使用权可继续划拨，不符合《划拨用地目录》的应以有偿方式提供土地使用权，其中对改变为工业用地、新产业新业态用地或旅游相关建设项目用地的，可采取先租后让、租让结合等方式供应。
西安260个重大项目集中开工，投资达5021亿元
3月26日上午，西安市2018年第一批扩大有效投资重大项目集中开工。陕西省委常委、西安市委书记王永康表示，去年西安市集中开工项目共577个，总投资3961亿元，有力推动了西安市固定资产投资增长，在副省级城市中排名第4。此次集中开工共260个项目、总投资5021亿元，比去年第一次集中开工增加投资3800亿元、增长335%，年度计划投资852亿元。这充分说明西安市抓项目、促发展又跑出了新的加速度，希望借助集中开工这一重要平台和有效形式，助推西安市固定资产投资和GDP在今年双双跃上8000亿大关。
本次集中开工的重点项目主要涵盖服务业、工业、基础设施和民生工程四大领域。其中，基础设施建设项目59个，总投资342亿元；工业项目57个，总投资946亿元；服务业项目91个，总投资3401亿元；民生项目53个，总投资332亿元。
廊坊百余项重点项目开工，承接京津产业转移
3月29日，位于河北省廊坊市开发区的京东北方云计算中心项目正式开工。项目总投资127.4亿元，建成后将拥有大数据机柜5万台，运行服务器100万台。这一项目是廊坊市29日集中开工的109项重点项目之一。该项目除满足京东集团自身IT信息业务发展需要外，也可为京东电子商务平台供应链合作企业、国内外知名大型IT企业提供云计算及数据中心服务，成为国内先进的“云计算+大数据”基础设施平台。
为承接京津产业项目转移，构建“京津研发，廊坊孵化转化产业化”的协同创新链条，廊坊市大力发展战略性新兴产业，将“大数据、智能化、移动互联网、云计算”新一代信息技术产业作为首位产业，着力引进京津项目。此次开工的109项重点项目总投资602.7亿元，其中引进省外投资项目48个，承接京津产业转移项目27项；战略性新兴产业和现代服务业项目64项，占比达58.7%；战略性新兴产业和现代服务业项目投资占比达到71.3%。
廊坊市发改委主任朱建强指出，这些项目涉及科技孵化、军民融合、生物科技、现代物流、绿色能源、现代服务等领域，具有投资体量大、品牌效应好、科技含量高、带动能力强等明显特征。相关项目的业主实力雄厚，包括益海嘉里、京东集团、上海绿地、国电投、北京建工集团、华夏幸福等世界500强、中国500强和央企投资项目18项。
1.全国31省区市月度经济数据
2.本周地方政府债发行统计（2018.3.17-2018.3.23）
民生银行研究院《区域发展周报》团队
minshengyinhang
