涂颖清
党的十九大报告指出,要推进绿色发展,壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业,环保产业将会成为新兴的支柱型产业。大数据时代,“智慧环保”将成为环保产业的重要部分,有力推进生态文明建设。
智慧环保是指充分运用大数据、云计算等现代化信息技术手段,全面提升生态环境保护综合决策、监管治理和公共服务水平,是环保产业发展的新兴模式,其本质是数字化与互联网的高度结合。
建构大数据思维
想用,会用,能用。IT产业的变革,数据成为智能化的基础,对环保工作的智慧化建设和精细化管理提出了新的要求。进一步分析、挖掘、整合、应用、预测生态环境信息,加强生态环境资源及环境科学、及时分析和评估成为当务之急。因此全面动员、全员培训、全力保障帮助人们建构大数据思维,解决不愿用、不会用、不能用的本领恐慌问题。
联通,互动,协同。大数据的使用要顶层设计,全盘考虑,打破单向度、碎片化的管理模式,跨区域、跨部门、跨行业合作,以价值创造倒逼结构变革。省里做大数据,同时要考虑省、市、县各级数据的联通、互动,还要考虑与生态环境部数据的对接,同时加强与气象、土壤、水利、林业等相关行业的协同配合。充分运用立体化大数据分析提供的规律性结论,形成系统完备、科学规范、运行有效的环保治理体系,为推进生态文明建设提供决策支撑。
用活大数据信息
测得准、传得快、管得好。随着城镇化和工业化的不断推进,环境污染面临严峻的考验,“经济人”的假设使得减排项目推进难度大,传统环保手段的效果不明显。对环境质量现状及变化趋势、环境潜在风险,生态保护评估要求用精细的感知测得准,摸清环境赤字;用全面的互联传得快,促进信息交互;用深入的智能管得好,支撑决策行动。
多层次、全方位、网格化。加强环境信息化基础设施建设,综合利用互联网、物联网、云计算等技术,建设完善的环境大数据资源中心,梳理和融合各项业务数据,逐步消除部门信息资源垄断,建立通畅的环境信息网络传输体系,提供多层次、全方位的环境信息资源服务,推进环境自动化监测网络建设,建立天、地、空网格化的环境监测和监控数据获取体系,获取更多实时动态的环境大数据。
提升智能化管理
精准化、智能化。变事后监管为事前预警,综合运用在线监测、视频监控等物联感知设备,实时掌控污染源企业环境综合监控、污染源总体指标分析、空气质量监测、水源地修复管理等功能,系统智能化第一时间自动报警,驱动管理部门快速响应,最大限度减少环境污染。
一证化、一体化。一证化是管理模式的创新,以排污许可证为唯一载体,串联项目审批、环境监管、环境监测、环境评估等各项业务主线,通过排污许可证核发信息交互,实现污染源排放的定量考核,实现由污染物排放宏观控制向污染物排放微观控制的转变,控制范围逐步统一到企业的固定污染源。一体化是监测和管理的有机结合,通过各种技术手段将信息串联,保证数据监测各个环节的真实性,并形成与大数据建设相适应的开放性环境管理生态、柔性环境管理组织、系统性环境管理制度,有效提升环境管理信息化水平。
(作者单位:中共江西省委党校)