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经济观察网 记者 卢谦 “世界各国争相寻求能源转型道路，发展绿色清洁低碳能源，替代传统化石能源。”在3月27日至29日举办的2018年中国国际清洁能源科技推广周（下称推广周）上，国家能源局原副局长张玉清就当前世界能源格局发表观点。
中国同样处在能源转型的进程中。十九大报告提出，“要推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳安全高效的能源体系”，“十三五”发展规划中，“大力发展清洁能源”成为发展的战略导向之一，两会期间，不少代表、委员们呼吁，推动绿色低碳建设。
对此，张玉清表示：“实现清洁低碳发展既是当前发展的迫切需要，也是未来发展的必然要求。”
中国能源转型怎么转？中国的清洁能源发展道路该如何走？上述的政策环境已经给中国清洁能源带来了春风，接下来，行业的发展是依靠政策引导，还是更加开放的市场？在推广周期间，国内外机构的专家学者分别给出各自的观点，众说纷纭。
国家能源专家咨询委员会专家：要靠政策引导、制度性安排
中国工程院院士、国家能源专家咨询委员会副主任杜祥琬认为，能源转型支撑中国经济高质量发展。在他看来，能源向绿色低碳转型，节能提效应该放在首位。中国的能源利用效率在近十几年有了明显提高，能源强度下降了30%。与此同时，每年生产全球15%的GDP，却消耗了全球大概23%的能源，能源强度是世界平均水平的1.55倍，是典型发达国家的数倍。
“全球正在形成清洁能源，绿色低碳发展的机制，从经济上来讲，中国给世界经济发展贡献的方案，就是绿色发展。”国家能源专家咨询委员会韩文科表示，具体到能源领域就是绿色低碳。
“能源结构向绿色低碳转型，这是中国能源革命的核心，也是能源供给侧改革的一个特征。”杜祥琬列出一组数据，2015年中国低碳能源在一次能源当中的占比是18%（包括12%非化石能源和6%的天然气），2020年会是25%，预计2050年将达到55％—60％。同时，他预测，新一代的电力系统将有四个特征：非化石电力占高比例；集中式和分布式结合；多能互补；储能与智能控制相结合。
“能源转型和新型发展具有长期性、艰巨性和复杂性。”杜祥琬表示，“政策引导下，能源优化会做的更好。”
政策导向同样被韩文科认同。他认为，中国的能源转型需要一套组合的宏观的政策，现在这种宏观的政策框架已经基本形成，其中，能源生产和消费革命战略（2016年12月，国家发改委、能源局发布《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》），是中国推动能源转型最核心的一条政策框架。这是中国第一个长达15年的中长期的能源战略，对能源的消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和国际能源合作都提出了明确的要求。
“把它概括起来，就是要把清洁能源生产和消费持续做大，把高碳和化石能源不断降低。”韩文科说，这样“一升一降”，以清洁能源系统为主，构建起一个未来的能源体系。
在具体落实上，韩文科称，当前最主要的是一些制度性的安排。“实现增量需求主要依靠清洁能源”，这是能源生产和消费革命战略中所提及的一条具体举措。目前，在雄安新区、北京的城市副中心、城市扩展出来的产业园区、新的住宅等区域，新增能源需求都要用清洁能源。
对于清洁能源发展过程中存在的各种技术路径，韩文科认为，它们是互相竞争的关系，目前很难判断说哪些将来是主流。他还表示，清洁能源领域还有很多的未知，需要更多的技术创新，将其形成一个产业。“能源转型的目的，就是把清洁能源产业做大、做强、做得更先进，从而推动能源转型的实现。”韩文科说。
国际能源署专家：中国清洁能源发展需要更开放的市场
“中国的清洁能源发展还需要更加开放的市场，以及更加灵活的体制和机制。”
这是国际能源署署长高级顾问杨雷博士在推广周上发表的观点。
在他看来，中国清洁能源的快速发展除了政策导向外，还应该感谢企业家群体。“（企业家们）商业模式的创新，使（清洁能源）技术有了更加持续的发展动力。”杨雷说。
“我们呼唤更加有利的政策环境。应该说在过去来讲清洁能源已经得到了非常大力的支持，而且在国际舞台上，应该说可以看到已经占据了很多方面的制高点。”他表示，中国已经成为世界上最大的光伏、风电装机国，也是最大的能效改善国。在核电、光伏和风电上全球投资中，中国都占到了将近30%，在电动汽车上的投资超过了40%，同时还拥有全球差不多一半的电动汽车的保有量。而这背后，千千万万企业的成长和努力。
“清洁能源天然适合民营企业的参与，实践证明，其实很多清洁能源领军企业正是锐意创新的民营企业或者股份企业。”杨雷在演讲中再次为清洁能源企业，特别是从事清洁能源的民营企业发声。
杨雷称，越来越多的中国企业，在利用大数据平台、利用综合能源服务来构建新的商业模式，使其能够快速实现盈利，或者能够受到资本市场的重视和投资，助力技术的快速成长和发展。“这为我们的清洁能源产业提供了持续动力。”杨雷说，“这样才能够真正发展出来规模。”
他将清洁能源发展视为一个系统工程，从技术，商业模式到政策都需要不断创新。杨雷进一步解释道：“正是商业模式在把技术和政策环境联系在一起。比如说我们技术成本能够不断完善，但是电力价格不改，我们无论储能还是需求侧响应，都无法构建出一个盈利模式，如果架构不够合理，比如分布式能源发展，包括上网（电网），都会成为一些障碍。”
“要有更开放的市场经济建设，对清洁能源的建设将会是一个非常大的促进。”杨雷说。
