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从甘肃省政府获悉，从今年起，甘肃省将打破垄断和壁垒，全方位开放交通运输基础设施投融资市场，鼓励以投资补助、资本金注入、财政贷款贴息、以奖代补、先建后补等方式支持交通运输基础设施建设。
甘肃省政府办公厅近日印发《关于深化交通运输基础设施投融资体制机制改革的指导意见》。《指导意见》明确，我省将全方位开放交通运输基础设施投融资市场，推进交通运输基础设施建设、养护、运营市场化、专业化。按照《指导意见》，我省将发挥政府财政性资金的撬动和引导作用，鼓励以投资补助、资本金注入、财政贷款贴息、以奖代补、先建后补等方式支持交通运输基础设施建设。
建立共同参与的投融资机制
《指导意见》明确，按照“非禁即入、平等对待”的原则，我省将切实降低准入门槛，全面放开社会资本投资交通运输基础设施领域。通过特许经营、股权合作、委托经营等多种方式，引导社会资本参与公路、码头、通航设施、旅游航道、综合运输枢纽、物流园区、运输场站等交通运输基础设施投资、建设、运营和管理。鼓励通过出让或股权合作方式，转让已建成交通运输基础设施项目特许经营权或产权等，建立政府和社会共同参与的投融资机制。
公路沿线闲散土地资源可盘活
《指导意见》明确，在符合土地利用总体规划、城乡规划等相关规划的前提下，我省将支持划拨方式供应的高速公路项目建设用地依法改变为其他用途，盘活公路沿线闲散土地资源，对符合《划拨用地目录》的土地使用权可继续划拨，不符合《划拨用地目录》的应以有偿方式提供土地使用权，其中对改变为工业用地、新产业新业态用地或旅游相关建设项目用地的，可采取先租后让、租让结合等方式供应。《指导意见》明确，我省将严格管控交通债务风险，各地各相关部门要统筹利用好交通建设各类资金，研究建立偿债准备金制度。严格规范举债、偿债程序，确保合理举债、按需偿债、贷偿有序，杜绝违规担保、明股实债、管理使用不规范、资金闲置等问题的出现。
谈PPP立法
每年年初国务院都会制定一个当年的立法计划，所以“这次的列入并不是重新启动立法的意思”。PPP条例的起草此前就已经纳入原国务院法制办的工作，自然而然地就会列入今年国务院的立法工作计划，这是一种例行的工作。从逻辑上讲，现在社会各界对PPP立法确实是高度关注。2016年和2017年，PPP行业人士也都进行了各种研究并提出了不同的观点，希望PPP立法能够取得实质性的进展。
中国国际工程咨询公司研究中心李开孟
来源：PPP导向标
