彼得·德赖斯代尔
澳大利亚国立大学东亚经济研究所主任
祝贺中国人民大学和世界大学联盟成立了世界大学智库联盟，这一时机非常好。“一带一路”是进一步使中国深入融入国际政治经济舞台的重要战略举措，因为中国本身有庞大的经济规模和政治抱负，其他国家在过去也尝试过类似的计划，比如日本，但是像中国以这样一个规模融入世界，在过去没有出现过。过去也没有任何一个国家如此清晰地释放出这样一系列的目标和举措，做出这样清晰的表述，要融入这么多的国家和地区，这个目前也只有中国做过。
“一带一路”有很多的内涵，包括通过提升互联互通和包容性来保障进一步的开放，它的基本原则是互惠互利，更重要的是进一步挖掘全球增长的潜力，实现可持续发展。今天早上我们几乎所有发言者都提到可持续发展，这成为最火的一个词汇。还要充分地去理解这一倡议可能面对的一些挑战，因为中国正处于伟大发展的新时代。
我认为国际社会如何与中国接触也进入了一个新时期，我将就这个问题展开论述。早上大家都在讲绿色经济，绿色经济到底内涵是什么？绿色经济有什么关键要素？我们能不能把这些要素一一提出来，这样才能使我们充分领会所面对的挑战。前面各位发言人从各个角度进行了阐述，我觉得主要有三大要素：
第一个要素是面对气候变化，减少碳排放。如果要在“一带一路”倡议当中充分落实绿色发展价值和理念，就要做好准备面对气候变化的问题，这些指导原则大家都已经说过了。
第二个是要避免发展项目和开发项目对环境的负面影响，特别是超大型的发展开发项目，要避免它对环境的负面影响。
第三个是可持续地创造财富，造福后代。我们所要做的不是一次性的增长，仅造福于当代的人民，这个财富应当是面向未来的，而环境是长期以来维持人类的生计和生存的基础。
这是绿色发展的三个主要要素。
在上述这些领域“一带一路”倡议到底产生了什么影响，目前做判断还为时过早。中国“一带一路”的规模是空前庞大的，在近期或者说在早期别国也进行过一些类似的实践，遭遇了共同的挑战，包括碳减排的问题、项目环境影响的问题。我们“一带一路”的开发项目，比如说有一些能源项目，还有燃煤电站的项目，去年产生了3万兆瓦的燃煤产能，各国在这方面做出了什么样的贡献？是正面还是负面的？在这方面澳大利亚也不能置身事外，因为澳大利亚也是电煤的生产国之一，我们要看这到底是不是可持续的能源发展，我们也希望“一带一路”倡议真正做到绿色可持续。
项目的环境影响方面，也会有人去质疑。刚才于部长已经把这些问题都阐释得非常清晰了，整个过程中参与者是不是能够尊重所在国环境的法律法规，在实施的过程当中物流后勤保障如何，以及产生的政治影响等。另外，如果所在国的体制特别弱，这些项目能不能管控起来？我觉得如果它本身监管制度比较弱，项目本身应该自带更高的国际环保标准和做法才可以。这些对于项目开发者来说也是很有挑战的。
第三个方面就是所谓的一些白象项目，白色大象，它本身没有可持续的效益，比如说机场修完之后没有飞机起降，修它干什么，它剥夺了后代资源，在这一代浪费掉，这个是不是有可持续性，未来是不是有社会价值，社会回报，这些都是值得深入探讨的问题。
如何解决上述这些问题，如何化解政策不一致、或者两难的境地，达到更加令人满意的结果？我觉得成败是取决于中国和自己的伙伴如何沟通，这可以是一些国家的集团，也可能是多国的投资集团。上述的这些情况希望我们在“一带一路”的倡议中进行深入的思索。
“一带一路”倡议怎么做好中国和国际伙伴之间的沟通，这种沟通的一些基本的原则应当是什么？它作为一种合理的与伙伴沟通的原则框架，应该能够解决项目实施中的问题。我认为应该包含三个方面，第一个是化解气候变化，第二个是构造正面的环境影响力，第三个是构造能够保障长期创造财富的发展模式。
首先要引入多的框架，制定融资项目开发的标准，这是在任何一个可能的环境当中都要做的事情，最好是能够加入国际联合体的项目开发和项目交付的活动。中国自己有亚投行，也有各种各样的开发项目，这些可以放到亚投行开发项目当中去落实。
其次，要把一系列目标和原则排出轻重缓急，构建强有力的体制保障，夯实和伙伴国之间的互信。
我希望“一带一路”倡议最后能够兑现承诺，打造出中国和伙伴之间的基础设施合作机制和人文交流机制，可以是双边机制也可以是多边机制，更多是一些多边的项目，保障投资者、接受国、接受方之间利益相匹配，同时也要符合环境利益，这是在进行中的历程，未来还有很多曲折和挑战。
之前的嘉宾也在发言中提到，要从政治、经济、文化、体制等维度考虑大规模的国际开发项目。中国的体制、政治和其他制度有自己的特色，其他国家也有自己特色，在他们之间开展协调协作还是有挑战的，希望能够把这些问题和挑战解决到位。
在中国的“一带一路”倡议的背景下，世界大学智库联盟与全球政策界紧密相连，我们可以从智库的角度和政府机关、政府官员多沟通、多接触，在各个层次上与他们展开交流，提供我们的咨询意见。同时，我们还要建立一个机制保证这种沟通是高效、便捷、广泛、深入的，从而保障“一带一路”倡议取得圆满成功。
（本文系彼得·德赖斯代尔3月24日上午在中国人民大学 “世界大学智库联盟会议”上的即席发言，根据录音整理，未经本人审核）
