——访对外经济贸易大学国际经贸学院教授卢进勇
■中国经济时报记者 张娜
“我们习惯上认为，扩大和增加出口有利于促进国家的经济发展，但换个角度考虑，扩大和增加进口实际上对推动经济高质量发展也有积极作用。有几个明确的信号告诉我们，2018年将成为中国扩大进口的元年。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授卢进勇日前在接受中国经济时报记者专访时如是说。
“扩大进口”政策信号积极、明确
“2018年将成为中国扩大进口的元年。”卢进勇得出上述判断主要基于四大原因。他说，第一，“扩大进口”政策力度将进一步加大。今年政府工作报告指出，要积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。要以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。李克强总理在3月20日举行的记者会上指出，中国愿意以更开放的姿态继续进一步降低进口商品的总体税率水平。一些市场热销的消费品，包括药品，特别是群众、患者急需的抗癌药品，我们要较大幅度地降低进口税率，对抗癌药品力争降到零税率。
第二，部分消费品进口关税已大幅调降。自2017年12月1日起，国家调整了部分消费品进口关税，平均税率由17.3%降到了7.7%。本次降税的进口商品主要是日用消费品包括高档消费品，范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等，共涉及187个8位税号商品。其中，唇膏、眼影、香水等部分化妆品进口关税由10%降至5%；电动剃须刀、电动牙刷进口关税由30%降至10%；咖啡机、智能马桶盖进口关税由32%降至10%；矿泉水进口关税由20%降至10%；婴儿尿布及尿裤、部分配方婴幼儿奶粉进口关税降至为零。此次大幅度降低消费品关税，有助于推动和扩大国内有效供给，满足消费者需求，也将有利于进口产品同国内产品开展竞争，引导我国供给体系转型升级，在更高水平实现供需动态平衡。
第三，我国将于2018年11月在上海举办首届中国国际进口博览会。举办进口博览会是中国的首创，是中国为推进新一轮高水平对外开放作出的重大决策，也是“一带一路”国际合作倡议的具体体现，其历史意义不亚于60年前中国在广州举办的第一届出口商品交易会。广交会目前已经发展成为“买全球、卖全球”的全方位对外开放的国际贸易平台。举办中国国际进口博览会无疑将进一步促进全球各国商品向中国的出口。
第四，作为国际贸易综合改革试点城市的“国际小商品之都”浙江义乌，以创立“买全国、卖全球”专业市场采购小商品出口模式闻名全球，近两年正在积极探索日用消费品进口新模式，要实现“买全球、卖全国”，目的在于扩大和增加进口。
适度扩大进口有助于推动中国经济高质量发展
卢进勇认为，适度扩大进口可以从多方面推动和促进中国经济的高质量发展。
他说，首先，扩大进口优质的技术设备和产品，有助于我国企业改进技术和降低成本，加速转型升级和动能转换，提升产业竞争力，推动供给侧结构性改革。其次，扩大进口战略资源和生产用原材料零部件，有助于保障经济平稳健康发展。
第三，扩大进口消费品，有助于优化消费结构，推动消费升级，吸引境外消费回流。第四，扩大进口是改变长期以来我国出口大于进口和对外贸易不平衡的需要，有助于缓解贸易摩擦与纠纷，向世界说明中国反对贸易保护主义。第五，扩大进口也是中国构建开放型经济体系和推进经济全球化的重要举措，扩大进口不仅有助于其他国家分享中国发展的红利，还可以帮助广大发展中国家参与到经济全球化的进程之中，加快构建人类命运共同体。
卢进勇建议，要想真正实现扩大进口的目标，除了降低关税和推进进口便利化以外，还要对多年来形成的与“奖出限入（奖励出口，限制进口）”相关的管理体制、理论理念和习惯做法等深层次问题进行改革，并对一些具体措施进行调整，逐步形成“奖出便入（奖励出口，便利进口）”的体制和政策。
主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋帅
