中国工业和信息化部部长苗圩
■中国经济时报记者 刘慧
中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而制造业是国民经济的主体，是推动经济高质量发展的关键和重点。在由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2018年会上，身为《中国制造2025》规划的设计师之一，中国工业和信息化部部长苗圩表示，新时代中国经济对制造业发展提出新的要求，将推动制造业质量、效率、动力的三大变革，以开放的姿态推动中国制造业高质量发展。
推动制造业变革激发创新创业活力
“高质量发展要求全面提高供给体系的质量，要求优化升级要素的结构，推动制造业的效率变革，要求激发创新创业的活力，推动制造业的动力变革。”苗圩阐述了如何推动制造业的三大变革。
第一个变革是质量变革。制造业供给体系的质量决定了制造业的发展质量，要抓好三个任务。其一，调整优化制造业的产业结构，改造提升传统的产业培育发展新兴产业。加快用先进适用的技术，特别是信息通信技术改造提升传统产业。这也是发展新兴产业培育新动能的需要。其二，发展创新设计、科研开发等生产性服务业，推动制造业向产业价值链的高端跃升。其三，适应消费升级的需要，全面提升产品的质量、服务的质量，注重品牌建设。提高品质层次，使高品质成为新时代中国制造的标签。
第二个变革是效率变革。高质量发展要求优化升级要素的结构，推动制造业的效率变革。要进一步深化要素市场的改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导生产要素向高效率的制造业部门环节集聚，进一步深化金融改革，遏制金融界“脱实向虚”的倾向，增强金融服务实体经济的能力，要坚持国际化的发展，充分利用好两种资源、两个市场，在更大范围、更高层次上参与国际合作，提高开放型经济发展的水平。
第三个变革是动力变革。高质量发展要求激发创新创业的活力。推动制造业的动力变革，必须改变主要依靠资源和要素投入来支撑发展的老路径。走创新驱动发展的道路，要加大制造业的创新投入，完善有利于制造业创新发展的政策环境，加强人才队伍建设，培育企业家精神，大力弘扬工匠精神，支撑和引领制造业创新发展。
从六方面加快制造业高质量发展步伐
经过改革开放40年，中国制造业的综合实力、创新能力、国际影响力再上新台阶，推动了中国的工业化和现代化的进程。苗圩表示，要从六个方面加快制造业高质量发展的步伐：完善制造业的创新体系、加快发展先进制造业、促进制造业区域协调发展、加强制造业质量品牌的建设、营造有利于制造业高质量发展的良好环境、进一步提升制造业开放水平。
他进一步表示，完善创新体系要围绕产业链部署创新链，围绕创新链匹配资金链。加快形成以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的协同创新的技术创新体系。实施国家制造业创新中心建设工程，建成一批高水平的制造业创新中心，培育一批创新型领军企业，加强工业基础能力的建设，实施强基工程。
在先进制造业领域，发展新材料、生物医药、电子信息、5G、节能环保等新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合，培育新动能。实施新一轮制造业重大技术改造升级工程，加快制造业的数字化、网络化和智能化发展水平，大幅度提高劳动生产率和附加值，全面提升制造业全产业链的竞争能力。
为了促进制造业区域协调发展，将以“中国制造2025国家级示范区”为抓手，高标准创建、特色化发展、动态化管理，探索制造业转型升级的新路径、新模式。引领和带动区域协调发展，将示范区的建设与培育世界级先进制造业集群结合起来，形成若干有较强影响力的协同创新的高地和优势突出的世界级先进制造业集群。完善《中国制造2025》分省市的指南、实施机制，加快形成因地制宜、错位竞争的制造业发展新格局。
此外，要瞄准国际先进水平，完善质量标准体系，开展质量提升行动，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。打造一批高水平的工业产品质量控制和技术评价的实验室，为制造业质量提升提供有力的支撑。为了营造良好环境，进一步深化“放管服”改革，最大限度降低制度性交易成本，推进行政许可的标准化，对新技术、新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式，实施有利于制造业转型升级的财税政策，落实金融支持实体经济的政策措施，全面实施人才强国的战略，为制造业的高质量发展提供人才和智力的支撑。
苗圩特别提到，将进一步扩大制造业的开放，为外商提供更多更好的投资机会。加强《中国制造2025》与全球制造业的对接合作，所有支持《中国制造2025》的政策措施将一如既往地适用于中国境内的各类企业，对内外资企业一视同仁，平等对待。推进“一带一路”沿线国家的建设，在制造领域共同探讨符合各国国情的合作模式，共创创新合作之路。
随着“一带一路”倡议得到沿线越来越多国家的响应，苗圩回答提问时说，“我们绝对不把落后产能输出到国外去，这是守住的一条底线。如此能够使经济的发展更好地造福于全人类，而不会因为发展又带来新的资源大量消耗、污染大量的出现。”
中国制造业在2010年开始已经成为全球最大规模。“如何使中国制造业在新时代能高质量发展，是一直在思考的问题。我们要在培育新兴产业的同时改造提升传统的产业，新兴产业有很多也是通过传统产业，通过增加技术的创新，来提升达到新兴产业的目标的。”苗圩说，我们将继续秉承开放合作、互利共赢的理念，鼓励、支持更多的国家、企业和机构参与实施《中国制造2025》，共谋发展，共同推动新时代中国制造业高质量发展。
主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹 阳
