国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群
2018年宏观经济仍存在不少困难和挑战，去杠杆、加强金融监管、防控系统性金融风险等任务仍然艰巨复杂。
2017年，按照可比价格，我国GDP同比增长6.9%；增幅较上年同期提高0.2个百分点。自2015年以来，季度GDP增速已经连续10个季度保持在6.7%-6.9%，经济增长率由下行转为平稳的特点比较明显。这意味着持续7年左右的经济增速换挡基本结束。
经济增长新基础初步形成
2010年至2016年，中国经济增速持续下降，从10.6%降低到6.7%。
从市场方面看，主要是国际金融危机导致的出口增速持续大幅降低（2010—2016年，美元口径的出口增长率从31.3%降低到-7.74%）；国内城镇化推进不平衡的矛盾导致的投资增速持续大幅降低（2010—2016年，全社会固定资产投资增长率从24.5%降低到8.1%）。2017年世界经济复苏态势趋向明朗，受其影响，我国出口形势开始好转。全年出口增长7.9%（美元口径），较上年增速提高15.6个百分点。城镇化推进不平衡的矛盾正在积极解决，支持投资增长的积极因素不断增加。房地产投资增速在2016年恢复性增长的基础上保持大体平稳；基础设施投资持续活跃；制造业投资增速回升。投资增长由降转稳的条件初步形成。
从消费方面看，自2012年以来，党中央、国务院坚持社会政策托底的原则，全力保障基本民生，着力抓好精准就业、精准扶贫等重点关键环节的工作，取得了明显效果。2017年城镇新增就业超过1300万人。在就业基本稳定、扶贫帮困效果日益显现的支持下，全国居民收入保持了平稳增长态势。2017年全国居民人均可支配收入按可比价格同比增长7.3%，收入增长高于GDP增速。受收入平稳增长的支持，居民生活水平继续平稳提高，恩格尔系数持续降低，消费结构升级步伐加快，网购、旅游、餐饮等各类消费活动较为活跃。消费平稳增长的基础已较巩固。综合看，市场需求基本形成平稳增长态势。
更为重要的是供给侧结构性改革取得明显进展。基于对发展环境已发生阶段性重大变化的判断，自2012年以来，党和政府对发展思路和政策重点进行了重大调整。宏观调控改变了传统的“逆周期”施策的思路，把更大的力量放到调结构、转方式、深化改革方面，努力增强对发展环境变化的适应能力。特别是提出了推进供给侧结构性改革的系统任务，明确部署了“三去一降一补”等五大任务。
近年来，市场和政府共同发力，去产能加快推进；以推进新型城镇化为主线，多措并举去库存，成效突出；去杠杆和降成本效果明显，企业成本继续下降。短板领域投资加快，全年生态保护和环境治理业、水利管理业、农业投资分别比上年增长23.9%、16.4%和16.4%，分别快于全部投资16.7、9.2和9.2个百分点。
在市场竞争压力下，工业企业科技研发活动明显增多，从2011年到2014年，研究与开发支出占GDP的比重由1.79%提高到2.05%。2017年高技术制造业投资增长17%，增速同比加快2.8个百分点；高技术产业增加值增长13.4%，较工业增速快6.8个百分点。通过控制成本、改善产品和服务质量、兼并重组提升集中度等方式，企业对增速放缓的适应性不断增强。总体看，供给侧结构性改革使供大于求的矛盾有所缓解，企业对新发展环境的适应性增强。
国内外市场需求企稳，供给侧结构性改革取得进展的综合成效之一，就是市场供求关系开始发生积极变化。第一，存在严重过剩的重化工等大宗原材料市场，随着投资需求恢复、去产能取得成效，供大于求矛盾明显缓解，价格水平持续提高。主要受其推动，自2016年9月份开始，PPI（工业生产者出厂价格指数）涨幅由负转正，并持续提高。2017年3月份以后有所回落，7月份以来又持续提高。价格水平的这一变化，很大程度上表明通货紧缩已经缓解，宏观经济运行从总量矛盾看，已经初步摆脱困境。第二，随着转型升级活动的逐步推进，越来越多的企业创新能力和竞争力明显增强，开始逐步适应新的市场环境。供给对需求变化的适应性逐步增强。供求矛盾的缓解，也综合表现在企业效益好转方面。综合分析，宏观经济运行中的积极因素不断增加，微观运营状况明显好转，基于这些情况，可以认为，经济增长的新基础已初步形成。
稳步迈入高质量发展新阶段
同时也要看到，2018年宏观经济仍存在不少困难和挑战，去杠杆、加强金融监管、防控系统性金融风险等任务仍然艰巨复杂；加强产权保护、推进要素市场化配置机制的相关改革仍需攻坚克难；提质增效、迈上高质量发展轨道仍然任重道远。此外，外部风险和不确定性因素更不容忽视。要全面落实党的十九大和中央经济工作会议提出的各项任务，集中力量打好全面建成小康社会的三大攻坚战；全力推进发展理念、发展方式转变，着力完善体制机制和制度环境，依靠市场竞争和政府监管执法工作水平提高，坚忍不拔、持之以恒地推动经济提质增效、减排降耗水平不断提高。稳步迈入高质量发展新时代。
