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今天（1月22日），国家发改委举行了2018年首场定时定主题新闻发布会，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程就当前经济热点话题进行了回应。
类似“雪乡宰客”事件，如何避免？“投资不过山海关”，如何破解？智能汽车何时上路？天然气供应怎么保障稳定？你关心的当前与未来，都在这里！
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加速新经济发展
据悉，近期国家发展改革委研究制定了《国家产业创新中心建设工作指引（试行）》，明确了国家产业创新中心的体制机制、布局组建、运行管理和支持政策等。严鹏程表示，今年将在集成电路、先进计算、生物育种等关系数字经济、生物经济、绿色经济发展的战略性领域，组建若干国家产业创新中心，促进现有创新资源的联合，打造系统解决方案的产业创新大平台、大团队，支撑世界级新兴产业集群的发展。
在推动智能汽车创新发展方面，严鹏程表示，发展改革委将联合各方共同研究制定智能汽车创新发展战略，从国家层面对智能汽车发展进行全面、系统、长期的战略部署和跨领域、跨产业、跨部门的统筹协调，“以市场化运作模式，凝聚汽车制造骨干企业、信息通信领军企业、互联网龙头企业、重点科研单位和高等院校、金融机构等多方力量，共同组建国家智能汽车创新发展平台，形成发展合力，承担战略任务，保障战略落地”。
在推动数字经济发展方面，发展改革委组织实施了2018年“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程，并委托第三方机构对各地方和企业申报的项目进行了评审，最终确定支持56个项目。
“我们希望，通过本次重大工程项目实施，进一步推进前沿技术创新发展、推动政府管理和社会治理模式创新，以重点领域的典型示范带动有关行业与数字经济的深度融合，对促进数字经济健康快速发展发挥重要作用。”严鹏程说。
建立天然气稳定供应长效机制
严鹏程表示，前段时间，针对天然气供应偏紧压力，有关方面围绕“增、保、压、防”做好工作，通过努力，天然气供应保障取得了阶段性成效。“增”是指增加供应，“保”是指保供气价格和供暖质量，“压”是指有序“压非保民”，“防”是指防范安全风险。
严鹏程指出，针对天然气行业短板，需要相关部门密切配合，着手建立和加强天然气稳定供应的长效机制。
一是增强供应能力。通过上游改革和政策支持，鼓励企业增加天然气勘探与投资，增加国内储量、产量，提升国产气供应能力。同时，加快建立多元化的天然气供应体系和多层次天然气储备体系。
二是加快基础设施建设。提高资源生产进口地区向消费地区的管道输送能力，推进管网互联互通，早日实现“全国一张网”。
三是建立健全综合协调机制。积极推动签订天然气中长期合同等。
继续做好供气、供暖领域价格监管
严鹏程介绍说，2017年，国家发改委着力推进实施公平竞争审查制度，深入开展价格收费专项整治，严肃查处了造纸行业、原料药市场、聚氯乙烯树脂等一批垄断案件。全年共查处价格违法案件2.94万件，实施经济制裁21.61亿元，其中，退还消费者4.31亿元，没收违法所得7.64亿元，罚款9.66亿元，市场环境不断优化。
下一步，价格监管的重点主要集中在两方面：
一是持续加强节日期间价格监管，特别关注消费集中的食品、交通、旅游、餐饮行业价格秩序，严肃查处各类价格违法行为，公开曝光典型案例。
二是继续做好供气、供暖领域价格监管，进一步加强天然气价格监管，严厉打击哄抬价格和价格垄断行为，严厉打击乱涨价乱收费行为，切实规范“煤改气”“煤改电”等领域价格收费行为。
不断优化完善营商环境
对于备受关注的东北营商环境问题，严鹏程表示，近年来，东北地区着力完善体制机制，深入推进“放管服”改革，与过去相比，营商环境在不断改善，“但坦率地讲，与东部沿海省份相比，东北地区营商环境确实还存在一定差距，有待进一步优化。损害企业家、投资者和消费者权益的行为应坚决制止，并按照法律法规进行处理，政府部门在营商环境建设中要起带头示范作用。”
严鹏程表示，今年发展改革委将通过深化改革加快东北等老工业基地振兴。
一是开展东北地区优化投资营商环境专项行动，对投资营商环境进行督查评估，支持东北地区继续转变政府职能，引入推广“最多跑一次”改革；
二是推进东北地区与东部地区对口合作，继续组织服务型政府“东北行”和培训活动，推动东北地区积极对标学习东部有关省市，进一步解放思想、转变观念；
三是推动落实《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》，开展国有企业综合改革试点和混合所有制改革试点，推进重点国有企业改革脱困，研究推动若干重大企业联合重组；
四是深入推进东北地区民营经济发展改革示范，及时总结典型经验和做法，引导和带动区域改革发展。
“下一步，国家发改委将会同有关部门以推动‘四个一批’为重点，即甄别纠正一批涉产权的冤错案件、剖析一批侵害产权的案例、总结宣传一批保护产权的好做法好经验、清理修改废止一批不利于产权保护的法规文件，促进各类市场主体立恒心增信心，确保中央决策部署落到实处。”严鹏程说。
力争2020年底形成若干个亿吨级特大型煤炭企业集团
近日，国家发改委、财政部等12部门联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》。严鹏程表示，《意见》的印发实施将对煤炭及相关产业健康发展带来重要影响：
一是煤炭产业集中度将进一步提高。力争到2020年底，在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，同时，也将发展和培育出一批现代化煤炭企业集团。
二是煤炭产业格局将进一步优化。《意见》从资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等多角度，统筹考虑各地差异，支持有关地区通过兼并重组适度扩大规模，部分地区适度控制、降低生产规模甚至关闭退出，进一步实现煤炭产业优化布局。
三是上下游产业融合度将进一步提升。《意见》明确支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，支持发展煤电联营，支持煤炭与煤化工企业兼并重组，支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。其中，在煤电联营方面，《意见》提出结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营，支持大型发电企业对煤炭企业实施重组。
进一步推动全国信息共享
近年来，部门间信息孤岛、信息分割导致群众反复跑路的现象，引发各方面广泛诟病。严鹏程表示，在多方努力下，全国信息共享“大动脉”已经初步打通。下一步，国家发改委将会同有关部门进一步推动政务信息系统整合共享，试点推进公共数据服务，持续深入推进“数据通”、“业务通”，以最大程度利企便民，让信息多跑路，群众少跑腿，让群众更有获得感。
开展“十三五”规划中期评估工作
严鹏程介绍说，2018年是实施“十三五”规划的中期阶段，国家发改委将会同有关方面开展“十三五”规划实施情况中期评估工作。“十三五”规划中期评估工作，将聚焦决胜全面建成小康社会目标任务，紧扣高质量发展要求，突出主要目标指标实现情况、贯彻落实新发展理念、深入推进供给侧结构性改革、重大战略任务实施、三大攻坚战推进落实、重大工程项目进展等6个方面评估重点，进一步强化国家发展规划的战略导向作用，确保党的十九大精神和“十三五”规划各项目标任务顺利实现。
下一步，国家发改委将会同各地各部门开展自评估，委托相关机构开展第三方评估，2018年底前形成评估报告，报党中央、国务院审定后提请全国人大常委会审议。
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编辑 / 杜秀萍
来源 / 经济日报（记者熊丽、顾阳）
