本报记者 赵杰
零下26摄氏度，内蒙古阿尔山的冰雪小镇上依然热闹非凡，为期100天的中国阿尔山国际养生冰雪节吸引了来自全国各地喜欢冰雪游的游客，阿尔山的冬季旅游也进入到最火爆时期。
阿尔山依据当地独特的旅游自然资源，利用当地从当年10月至来年4月漫长的冰雪期，深入挖掘冰雪旅游项目，吸引众多游客在冬季前来。其中，位于阿尔山的国家森林公园、不冻河等景区成为中国独有的冬季养生旅游目的地。吉林、黑龙江、辽宁、北京、山西、河北等外省市游客不断涌入阿尔山，甚至还能见到云南、四川等地游客的影子。
用特色架构冬季旅游项目
在阿尔山不冻河边，来自云南的游客李晓文告诉中国经济时报记者，在不冻河，随处可见热气腾腾，流水淙淙，令人称奇。因河底有保温岩，随着雾气升腾，不冻河两岸树挂琼花，晶莹剔透，透过夕阳的余晖，可见五彩云霞，堪称当地冬景一绝。
立足丰富的旅游资源和国有林区转产转型的现实需要，阿尔山市把旅游业作为战略性支柱产业，统筹整合资源，融汇产业要素，推动旅游业持续健康发展。阿尔山市旅游局局长白峰表示，阿尔山依托落雪早、雪质好等优势，近年来发展冬季旅游，将“冷资源”变成“热产业”，欲将“冰雪童话世界”推向全世界。
资源整合方面，阿尔山把辖区全境作为一个大景区来规划建设，建立“为旅而为”工作机制，确立“一核两廊三环四大境区”整体架构（“一核”即温泉雪街城市休闲度假核，“两廊”即S203——乌阿一级公路国家级风景廊道、哈拉哈河滨河景观廊道，“三环”即由内而外规划的三条旅游环线，“四大休闲境区”即阿尔山森林观光休闲境区、好森沟森林峡谷观光休闲境区、白狼林俗文化体验休闲境区、中蒙边境蒙元文化休闲境区），实现了景区景点和旅游资源的点线结合、组团分布。
行业聚合方面，坚持全市一盘棋、上下一条心，特别是在地企协作上，密切沟通，谋求共识，形成了携手并肩、共荣共进的生动局面。同时，积极探索“1+3”（即设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局）综合监管机制，完成大兴安旅游公司管理权限划转，为进一步整合资源、培育龙头奠定了基础。区域联合方面，积极推动“阿海满”黄金游线，主动融入蒙东旅游圈、东北三省旅游圈，形成了资源共享、信息互通、游客互送、合作共赢的良好态势。
在内蒙古，冰雪游刚刚起步，针对阿尔山夏季火爆、冬季冷淡的现状，阿尔山整合冰雪、矿泉、火山、林俗等优势资源，实施“拉长旺季、做热淡季、实现全季”战略，持续开展了杜鹃节、圣水节、国际森林音乐节、国际冰雪节等品牌活动，精心编排了《梦幻阿尔山》《敖鲁古雅》舞台剧和《阿尔山》音乐山谷实景剧，并贯穿推动体验类、互动类项目，四季旅游产品体系逐步完善。
科学布局旅游大空间
统计显示，2017年，阿尔山旅游人数359.65万，同比增长19.8%；旅游收入45.43亿元，同比增长19.8%。
白峰告诉中国经济时报记者，生态资源的稀缺性和不可逆性决定了阿尔山旅游业必须走高端规划、高点起步的道路。
针对旅游业起步晚、起点低的实际，阿尔山高起点描绘旅游蓝图。坚持规划先行，借助国家旅游局定点帮扶的契机，结合内蒙古多规合一试点工作，聘请中国城市规划设计研究院、北京大地风景旅游景观规划设计公司、奥地利睿博商业顾问公司等十多家世界级规划设计团队主持或参与规划设计，确保了规划的科学性、前瞻性和指导性。
坚持把打造高端旅游产品作为提升旅游核心竞争力的关键。累计投入近10亿元持续推进六大景区基础设施以及地质博物馆、自然博物馆等建设。阿尔山国际养生度假旅游区入选国家旅游局优选项目，授信额度近30亿元。
坚持城市“小巧精美”的形象定位和“北欧小城”的风格定位，打造了“温泉雪街五分钟精品旅游圈”，启动了中芬低碳生态示范城及智慧城市、海绵城市建设，“寓旅于城、景城融合”的旅游特色更加鲜明。同时，把招大商、大招商、上大项目、加大投入作为旅游业提质增效的重要保障。
三年来，累计争取资金40多亿元，完成了棚户区改造、林场场址搬迁以及特色村镇建设；投入25亿元实施了旅游道路提升工程及城市绿化、亮化、美化工程。同时，成立了旅投、城投、国投等国有企业，与国开行等金融机构建立了多元融资平台，引入蒙草企业组建了PPP项目合作公司，与保力、港中旅、中信、云旅、太伟、环天航空、中联航、空中商学院、江南园林、好运通等集团企业达成初步合作意向。
目前，阿尔山市6.8万人中，旅游直接、间接从业人员近4万；40%的建档立卡贫困户通过旅游业实现了增收脱贫。
