编辑｜陈奕延
一块土地能使用多长时间？按照我国现行规定，土地使用权出让的最高年限按用途来确定，例如，居住用地是70年，工业用地是50年。不过，一些城市已经在这几年开始试点工业用地弹性出让。最近，北京市就印发了《北京市人民政府关于加快科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见》。其中明确表示，将推出一批最长年限20年的土地。
创新利用方式，提高土地利用率
据了解，该《意见》将率先在国务院和市政府批准设立的开发区、产业园区进行试点。在土地的利用方式上，入园企业可向园区开发企业租赁产业用地，这种情况下，土地租金实行年租制。同时，土地租赁最长期限不超过15年。此外，入园企业可以申请以出让方式取得园区产业用地，这种情况下，实行弹性年期出让，出让年限最长为20年。这能控制或降低土地使用成本吗？
相比于工业用地50年的土地使用权最高用途年限，国家发改委国土开发与地质经济研究所国土开发研究室主任黄征学认为，年租或弹性年期出让土地，对企业和政府来讲都更有灵活性，也有利于提高土地利用率。
黄征学：这样缩短周期也是根据产业发展的生命周期来的。如果是产业或者企业不行了，土地能够更好地腾退出来，集约节约利用土地。
严防投机炒卖房屋和土地
在试点时，《意见》提出，各园区实行全生命周期管理，完善产业项目准入和退出机制，推行企业投资项目承诺制，健全并实施动态监管和定期评估制度，严防投机炒卖房屋和土地。北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波认为，年租的方式或弹性年期出让土地也能在一定程度上减少企业擅自改变土地用途的可能性。
楼建波：那么后来确实用到别的用途上面去了，就是我交了50年的钱了，但是原来批给我的用途不挣钱了，我想换个用途。交了50年的钱和交了20年的钱，出现这种情况的概率，一定是50年的最高。
助力高精尖产业发展
北京市提出，在有序疏解非首都功能的同时，以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，加快培育科技、信息等现代服务业，发展节能环保、集成电路、新能源等新兴产业和高技术产业。并且，制定了加快科技创新构建高精尖经济结构的系列文件。此次，对于相应的用地政策意见和试点内容的出台，黄征学指出，这也是北京出于对加快科技创新，构建高精尖经济结构，促进首都经济结构调整和高质量发展的需要。
黄征学：北京现在科技创新是“四个中心”里面非常重要的一个中心，所以它对高精尖企业还是要发展的，并且要强化它的功能，要支持它的发展。北京的创新推动整个津京冀的创新，我觉得这个可能是核心和主要的目标。
