记者观察本报记者 李海楠
近日，进一步改善营商环境成为社会各界热议的话题，其中，包括甘肃、安徽、陕西、黑龙江等地在内，均不约而同地出台新一轮促民资措施，重点聚焦进一步改善营商环境和进一步营造民间投资公平竞争环境等，内容则大多涉及解决项目审批难、开工难，加大放开投资领域以及为民营企业提供更好的融资条件。
可以认为，各地正在不遗余力地消除长期存在的禁止、排斥以及限制甚至歧视民间资本的行为，目的就是确保民营企业与国有和各类其他形式的资本类型获得平等竞争的机会。事实上，这也是在注重发挥市场决定性作用既定战略方向确定以来，包括决策层和地方政府在内一直在努力践行的初衷，毕竟，确保不同市场主体公平竞争，是发挥市场决定性作用的先决条件之一。
基于此，各界专家也表达了一致共识，即认为2018年民间投资将持续回暖，从而进一步带动整体投资形势持续向好。至少，可以确认的是，从国家层面政策到地方密集出台因地制宜的适用政策，已经成为2018年进一步激活民间投资活力奠定了政策基础，关键是，如何确保好的政策和制度加以贯彻实施，才是左右2018年民间投资走向的关键所在。
众所周知，民间投资在全部投资比重长期占有超六成的比例，而此轮围绕民间投资的关注，正缘起2016年民间投资增速出现大幅下滑的情况下。据国家统计局数据显示，2016年上半年，全国固定资产投资（不含农户）258360亿元，同比增长9%。其中，民间投资继实现当年一季度创下同比5.7%低增速之后，在2016年二季度继续走低下探，仅实现2.8%的同比增速，占全部投资的比重为61.5%。对此，外界纷纷对民间投资报以“断崖式下跌”的担忧与感叹。
值得注意的是，围绕激活民间投资活力的政策部署，特别是对营商环境的不断优化，正是起于这个时间点。从2016年下半年至2017年全年的一年半时间内，民间投资的营商环境已经大幅度优化，尤其是围绕简政放权部署的一系列政策和营改增的全面实施，都在为民间投资带来正向带动，这一点在数据统计上表现明显，其中，2017年民间投资呈触底回升向好态势，增速持续提高，结构更加优化。
根据国家统计局数据显示，2017年前三季度，全国固定资产投资（不含农户）458478亿元，同比增长7.5%，增速比上年同期回落0.7个百分点。其中，国有控股投资168164亿元，增长11%；民间投资277520亿元，增长6%，占全部投资的比重为60.5%。值得强调的是，民间投资的持续回稳向好成为2017年我国整体投资的主基调之一。
但仍需要注意的是，即便是民间投资增速大幅提高，但仍然慢于同期固定资产投资增速。其背后反映出的问题是，制约民间投资积极性的因素仍然存在，“玻璃门”“弹簧门”、市场准入隐性障碍、投资成本高等阻碍民间投资增长的问题仍然存在。而这些正是此轮地方密集出台政策进一步改善民间投资营商环境的根本原因。
毕竟，确保占比整体投资比重超六成的民间投资在正常轨道稳定健康持续向好，对整体投资规模以及投资结构优化有着决定性影响。显而易见的是，改善民间投资环境，消除下滑隐患，必须解决的问题包括，劳动力成本的上升、生产率提升速度不够快、民间资本禁止进入的领域逐渐放开力度不够等。
与此同时，从投融资环境上加以护航以及降低隐性制度成本更是刻不容缓，比如，简政放权虽然推进，但事实是民间资本在地方的办事效率还有待提高；再有，我国金融部门和实体经济的分离程度依然明显，金融部门为了追逐利润不断进行金融创新，导致民间投资为追求利益，使资金不愿进入实体经济。
因此，在记者看来，对于民间投资而言，避免其脱实向虚同样重要，这就需要确保实体经济有钱可赚，解决金融部门和实体经济的衔接问题，确保社会第一、二、三产业都有平均的收益率。而在手段上，可以采取诸如减税、降成本，包括成本收益核算等降低生产成本的措施，而不是单纯靠短期的货币政策降准、降息。
此外，为进一步激发民间投资活力，未来有必要进一步落实中央和地方各级政府促民资政策。推进投融资体制改革，拓宽中小企业直接融资渠道，降低中小企业融资成本，取消不合理的涉企收费项目。同时，推进“放管服”改革深化，落实企业投资自主权，简化民间投资上报流程和手续。
尽管从当前条件看，真正为民间投资构建一套成熟、完善的制度环境和法制环境仍任重道远，但应看到，截至目前的中央和地方对外明确出的一致性政策方向，已经对民间投资明确了决策层积极引导民间投资持续健康注入实体经济的政策基调，因此，社会各界也应对民间投资活力的进一步释放保有耐心，并对2018年的整体投资形势保有信心。
