政策微评

　　李海楠

　　近日，国办印发《关于成立国家教材委员会的通知》（下称 《通知》）指出，成立国家教材委员会，其主要职责为指导和统筹全国教材工作，贯彻党和国家关于教材工作的重大方针政策，研究审议教材建设规划和年度工作计划，研究解决教材建设中的重大问题，指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作，审查国家课程设置和课程标准制定，审查意识形态属性较强的国家规划教材。

　　一时间，坊间舆论围绕国家成立教材委员会的讨论不断升温，其中不乏对国家层面上收教材编写权力，难免影响地方学校自主性的担忧。实际上，从《通知》明确的国家教材委员会的主要职责不难看出，指导和统筹置于并列位置，这也就意味着，并非简单地上收教材编制权力，而是意在最大限度发挥由职能部委以及权威专家组成的教材委员会的正面作用。

　　教材编制事关重大，不仅仅作为传授知识的重要载体，更需要遵循适应时代进步和经济社会发展需求的重要导向。正如国务院副总理刘延东所强调的，“教材建设是事关未来的战略工程、基础工程，教材体现国家意志。”如此重要的定位显然需要辅以必要的引导，而国家教材委员会正是肩负这一使命而诞生的。

　　必须承认的是，作为新中国成立以来首次设立的相关委员会，其科学权威性必须加以保障。新成立的国家教材委员会委员共49人，包括22名部门委员和27名专家委员。部门委员涵盖外交部、发改委、科技部、国家民委、公安部、环保部等国家部委负责人以及中央党校、中共党史研究室、中科院、社科院、工程院等机构负责人。27名专家委员中更是涵盖了多所大学、教育科研机构。

　　笔者以为，对于国家教材委员会的成立，各界理应抱以正面积极的评价态度，首当其冲要认清国家层面对教材编制指导统筹的必要性。毋庸讳言的是，随着改革开放和经济社会的快速发展，地方在探索教育改革尤其是教材编制改革上步伐较大，一方面促进了教育领域不断涌现新的教学方法和大纲，另一方面也的确衍生出了一系列问题，比如各地教材千差万别，水平更是参差不齐，特别是这些问题大量存在于义务教育阶段，显然不利于教育事业的长远发展。

　　因此，有必要从国家层面对此加以指导和统筹，确保教材内容的真实性、科学性、权威性，避免出现不同地方教材内容偏差的存在和出现。

　　此外，要认清成立国家教材委员会的积极意义。至少，作为政府履行教育管理职责的进一步延伸，国家层面指导统筹教材编制的正面意义必须肯定。毕竟，避免教材出现偏差历史、有违常理的措施对于义务教育阶段的教育事业发展而言尤为重要。且从国际上看，许多国家对用于基础教育、义务教育的教材，都有审定制度，以保证教材符合本国的教育法律法规要求，防止教材中出现违法、不科学的内容。

　　至少从教材编制本身看，成立国家教材委员会，对教材编制的课程设置和编写标准加以统一和规范，将有利于提高课程设置、教材编写的质量，继而推动我国教育事业在新时期持续发展，并为经济社会培养出更多合格的可用之才。