5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛在京举行。这是中国首倡举办的“一带一路”建设框架内层级最高、规模最大的国际会议。会议期间，《中国能源报》记者针对“一带一路”能源合作的相关问题专访了中石油集团党组书记、董事长王宜林。
中石油在“一带一路”沿线19个国家和地区参与和管理着50个油气投资项目。而不少油气合作项目在“十三五”、“十四五”期间陆续到期，中石油下一步工作的重心是什么？国际油价长期处于低位情况下，“一带一路”又为油气合作带来怎样的机遇和挑战？
文丨仝晓波 卢奇秀
中国能源报记者
全文约2500字 建议阅读 5 分钟
“危”“机”并存
中国能源报：能源合作是“一带一路”的重头戏，油气领域的合作可谓重中之重，中石油无疑是主力军。“一带一路”倡议提出3年多来，中石油在沿线推进的油气合作成果如何？
王宜林：中石油是“一带一路”建设的先行者。1997年，我们就在中亚俄罗斯地区、中东地区开展油气项目投资与建设运营。截至目前，我们在“一带一路”沿线19个国家和地区参与和管理着50个油气投资项目，开展了广泛的油气贸易、工程服务与石油装备产能合作，形成了上中下游完整产业链。
在政策沟通方面，油气合作政策沟通关键是把握住项目协议与合同。因此，相关政府间、企业间的双边和多变协议、合同一直是我们政策沟通的重中之重。仅在此次高峰论坛期间，我们计划与沿线资源国政府和国家石油公司、合作伙伴正式签署的协议或谅解备忘录就达12个。
设施联通方面，过去十年，我们从西北、东北、西南和海上，初步建成了中亚天然气管道、中哈原油管道、中俄原油管道、中缅油气管道等四大油气输送通道，形成了连通中外、惠及多国的油气供应和市场网络。
贸易畅通方面，2016年中石油全球油气贸易总量约为4.2亿吨油当量，其中涉及“一带一路”地区的贸易量已经超过50%。
资金融通方面，过去十年，中国石油海外项目资金运作总量超过2500亿美元，其中协助合作伙伴融资1500亿美元，在大型油气勘探开发、跨国管道建设运营、大额国际贸易以及金融服务、信用保险等方面，均开展了深度合作。
民心相通方面，中国石油在“一带一路”沿线各国累计上缴税费超过500亿美元，为当地创造了超过8万个长期就业机会，公益事业的投入和发展涵盖了所有项目所在国，直接受益人数达200多万人。
中国能源报：目前，国际油价长期处于低位，“一带一路”油气合作面临怎样的机遇和挑战？
王宜林：可以看到，低油价和低景气周期下，这一轮全球性的石油工业“薄利时代”仍将持续很长时间，“一带一路”油气合作挑战和机遇并存。
一方面，石油企业面临的挑战仍很巨大。
① 油价下跌对全球石油工业造成直接冲击。包括中国及“一带一路”各国石油公司在内的全球油气企业纷纷削减投资支出、减缓投资节奏，企业利润大幅缩水甚至出现亏损，并进一步影响了工程技术、工程建设、装备制造等业务发展。
②非传统安全风险影响愈加突出。近年来，受全球经济增速放缓和油价大幅下跌影响，“一带一路”部分国家安全形势有所恶化，油气合作项目的经济性、安全性面临严峻挑战。
③ 区域贸易自由化程度有待进一步提升。目前，“一带一路”地区相关国家在推进投资贸易便利化进程、消除投资壁垒等方面仍存在限制因素，制约了投资贸易的健康发展。同时，相关国家油气合作政策、财税金融政策的不确定性、不稳定性高企，也给油气合作带来较大影响。
另一方面，“一带一路”油气合作未来的潜力和前景仍是巨大的。当前及未来一个时期，“一带一路”地区的发展潜力和上升势头没有变，油气资源作为全球能源消费主体的地位没有变，中国与沿线国家在资源与市场、资金与技术等方面的互补性没有变，中国石油与“一带一路”地区深化拓展油气合作仍然处于重要的战略机遇期。
“存”“增”并举
中国能源报：随着不少油气合作项目在“十三五”、“十四五”期间陆续到期，您认为下一步，中国与“一带一路”沿线国家推进油气领域合作的着力点是什么？如何体现“双赢”？
王宜林：你说得没错，石油项目的合同期限一般约为20年。中石油在上世纪九十年代末和本世纪初在中亚、非洲和拉美地区陆续签订了一批油气合作项目，这些项目将在“十三五”、“十四五”陆续到期。因此，下一步工作的重中之重是抓紧评估现有存量合作项目现状，该延期的延期，该转让的转让，到期该退还给政府的就退还。此次“一带一路”国际合作高峰论坛为我们进一步密切与沿线重点资源国的关系提供了良好氛围，有利于我们与政府、合作伙伴就项目合同进行沟通协商。
至于着力点，一方面，中国石油在“一带一路”地区的项目发展成熟度相对较高，今后一个时期的重点工作就是抓好现有项目的运营，优化沿线国家的资产组合，提升项目的盈利能力。
另一方面，要加强沿线国家新增项目的合作开发，对于符合公司发展战略和“一带一路”建设“共商、共建、共享”原则的项目或资产收、并购机会，我们会不遗余力地去获取。
中国能源报：“十三五”期间中石油“一带一路”规划的重点是什么？
王宜林：未来，中石油“一带一路”油气合作的总体思路是：坚决贯彻落实“一带一路”倡议，充分发挥先发优势，进一步深化国际油气合作，做强做优油气投资和国际贸易业务，全面带动工程技术、工程建设和装备制造“走出去”，把油气合作打造成为我国“一带一路”建设的重要支点。
重点是突出发展中亚及俄罗斯地区合作，扩大两伊及海湾其他资源国合作，有序推进与印尼、澳大利亚等国的合作，建设完善油气运输通道，不断扩大国际贸易规模，坚持本地化人才培养，积极履行社会责任，持续关注当地社区发展，着力推进民心相通，打造“一带一路”合作共赢的样板。
“国”“民”并进
中国能源报：民营油企正在国际油气市场发挥越来越重要的作用。您对民营油企推进“一带一路”油气合作有何经验提示或建议？
王宜林：“一带一路”在市场推进过程中，要充分发挥不同市场主体的特点，实现优势互补。
实际上，中石油已经和国内知名的能源民企合作共同开发“一带一路”油气市场。今年初，我们和华信能源一起，联合投标参与了阿联酋阿布扎比ADCO特大型陆上油田资产的股权收购，实施联合经营。中石油和华信能源已经互为合作伙伴。
在下一步“一带一路”油气合作中，国企和民企应该发挥各自优势，相互补台，相得益彰，共同做好沿线国家能源资源的开发与利用，更好造福于当地社会。对中石油而言，应继续发挥引领作用，促进和带动部分经济实力强、技术水平高、熟悉国际化运营的民营企业，联合出海参与国际合作，使其也成为“一带一路”建设的主体，实现“国”“民”并进。
End
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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）
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