19日，湖北武汉。图为航拍武汉新港阳逻港区全景图 长江日报记者任勇 实习生邱俊诚 摄

长江网讯(长江日报) 今年是习近平总书记在十八大之后首次视察湖北五周年。2013年7月21日至23日，习近平总书记视察湖北，深入港口、企业、乡村、社区，提出“四个着力”重要指示：着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，着力在生态文明建设上取得新成效，着力在推进农业现代化上不断取得新成果，着力在保障和改善民生上取得新进展。今年4月24日至28日,总书记再次视察湖北，调研科技企业、生产车间和居民社区，提出“四个切实”重要指示：切实推动高质量发展，切实实施乡村振兴战略，切实做好民生工作，切实加强作风建设。

殷殷嘱托、明确指示，为湖北发展指引了方向，提供了遵循。五年来，武汉沿着总书记指引的方向砥砺前行，埋头苦干，奋力书写新时代武汉答卷。近日，长江日报记者深入全市各领域、各行业采访，感受武汉人民落实嘱托的火热现场，见证武汉践行习近平总书记重要指示的生动实践和发展成果。

从“四个着力”到“四个切实”

高质量发展的“武汉答卷”

光谷公共服务中心办证大厅出入境管理处，市民通过智能化设备可一次办理出入境申报预受理、拍照、取证等事项 长江日报记者周超摄

游客们在黄陂木兰花乡享受美丽乡村的建设成果 长江日报记者刘斌摄

“民有所呼，我有所应”。图为武汉网上群众工作部的工作人员在解决网民反映的问题长江日报记者詹松摄

编者按：2013年7月21日至23日，习近平总书记视察湖北，深入港口、企业、乡村、社区，提出“四个着力”重要指示：着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，着力在生态文明建设上取得新成效，着力在推进农业现代化上不断取得新成果，着力在保障和改善民生上取得新进展。今年4月24日至28日，时隔5年总书记再次来到湖北，调研科技企业、生产车间和居民社区，考察长江经济带发展和经济运行情况，提出“四个切实”重要指示：切实推动高质量发展，切实实施乡村振兴战略，切实做好民生工作，切实加强作风建设。近日，长江日报记者深入各个领域采访，尝试发现和初步展现武汉落实习近平总书记重要指示过程中的生动实践，以及这5年来所取得的新突破、新成效、新成果和新进展。

3保障改善民生精准发力麻烦事“一次办成”居民诉求有人帮

5年前，习近平总书记在武汉市民之家与办事的市民、窗口工作人员交流。他强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，我们要着力在保障和改善民生上取得新进展。今年4月，习近平总书记来到武汉市青山区工人村街青和居社区，考察棚户区项目建设和居民生活情况。他指出，只要是有利于老百姓的事，我们就要努力去办，而且要千方百计办好，要切实做好民生工作。

这5年，武汉着力在保障和改善民生上持续精准发力：优化政务服务流程，提升群众办事体验；探索网上群众工作机制，及时有效解决群众诉求；深化“红色引擎工程”以基层党建引领基层治理，着力打通联系服务群众“最后一百米”。

“三办”改革减程序提效率，“只跑一次”“容缺审批”让群众办事很舒心

6日上午，市民朱时玲到市民之家市出入境管理局办理护照换证业务。她来到自助照相设备前，刷身份证、看摄像头拍照，再填表、网上缴费，5分钟搞定换证。

“以往，市民办理护照和港澳通行证，需要排队进行资料预审，再到办证窗口排队。现在，办证流程简化了不少。”窗口民警告诉记者，自今年5月1日起，我市全面实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度，取消了预审环节，确保一次即可完成全部申办手续。

据悉，市出入境管理局共推出11类62项“网上办”事项，目前，“网上办”已占全部行政审批事项的81%。今年上半年，全市共受理出国（境）申请125万人次，同比增长30.8%。

“三办”(马上办、网上办、一次办)改革减程序、提效率，把党的惠民政策变成企业群众“口袋里”的实惠。

6月20日一早，某企业办事员小陈急匆匆来到市民之家工商窗口，要办理公司股东的股权出质登记。出质人与质权人约定于当天中午12时前必须完成股权质押的工商登记，否则将直接影响首笔款项的发放。正当他急得团团转的时候，市工商局驻市民之家窗口首席代表黄燕帮他申请了“容缺受理”服务，当场办理该公司的股权出质登记。

“如果企业只是缺少非关键性材料，可先写下承诺，工商部门先行受理。”黄燕说，今年4月，市工商局推出了“容缺审批”制度，最大限度“减环节、减时限、减程序”。

“三办”改革不仅方便了企业、改善了营商环境，还激发了市场活力。目前，我市市场主体总量已突破110万户，同比增长9.98%。

网上群众工作部“民有所呼，我有所应”，市民轻点鼠标化解麻烦

“感谢武汉城市留言板的协调，餐馆已经重新安装了排烟管道，油烟问题已彻底解决。”近日，洪山区金地自在城业主陈先生网上点赞，称他在武汉城市留言板留言：自家所在小区临街餐馆直接外排油烟，经公布，引起相关部门重视，目前油烟扰民问题已整改。

打开武汉网上群众工作部网络页面，八个大字很醒目：民有所呼，我有所应。

2017年5月12日，武汉在全国率先成立网上群众工作部，整合阳光信访、武汉城市留言板、市长专线等多个民情收集办理平台，集中收集民情，办理网民诉求，让老百姓足不出户、轻点鼠标就可以表达诉求，“网来网去”解决民生问题。

一年多来，市网上群众工作部共受理群众投诉、建议、咨询等170余万件，按期办结率超过99%。去年6月，全市各区（含功能区）全部成立区级网上群众工作部，目前已形成市、区、街三级网上群众工作部协同运作格局。

5月28日，东湖高新区网上群众工作部接到市民杜女士投诉：高新四路金融港长期堵车，严重影响出行。接到该投诉后，武汉光谷交通建设有限公司及武汉市燃气热力工程有限公司工作人员及时与杜女士联系，表达歉意，并向其解释堵车原因：因金融港路口管线包含燃气管线、高压电缆等管线，纵横交织，需与产权单位协调改管，造成该处工期滞后。相关人员表示，将与施工单位共同努力，力争尽快恢复道路通行，并告知杜女士具体施工进度。6月18日，金融港路全面通车。

从问题反馈到办结回访，东湖高新区网上群众工作部努力提高办件质量，确保群众反映的问题能在第一时间得到回应、得到解决。

“红色引擎”拉近邻里群众关系，“天天敲门”收集群众诉求认真解决

“您家好，我是‘天天敲门组’的，有什么需要帮忙的吗？”7日傍晚，敲门声在青山区工人村街青和居社区响起。

在青和居社区党组织的引领下，越来越多党员、群众加入了“天天敲门组”，近期，民警、律师、医生、城管执法队员等力量也加入了。他们利用下班后的时间，敲门入户，收集群众诉求，慰问困难居民，协调相关部门解决了渗水、狗患等问题，“真正把群众大大小小的事情办好，让青和居的居民感受到来自党组织的关怀和温暖。”青和居社区党总支书记张耀龙说。

随着“红色引擎工程”推进，我市着力规范城市基层的组织体系、治理体系和服务体系：坚持党组织领导，做实“街道大工委、社区大党委”；创新党领导德治、法治、自治；走好新时代群众路线，优化政务服务、提升生活服务、拓展法律服务、丰富文体服务、做实关爱服务、开展党员服务。

“我下个月满50岁，想办理退休手续，请问如何办理？”近日，东亭社区居民赵女士点开手机，在“武汉·微邻里”内的“网格群聊”中留言。很快，社区网格员张忻欣收到该留言，迅速联系武昌区社保处，并将相关政策和联系电话一次性告知赵女士，助她顺利办妥手续。

2018年5月，在东亭社区党委引导下，社区网格站站长联合社区网格员联手打造“武汉·微邻里”，这是一个集处理社情民意、提供居民服务、引领社区治理于一体的社区服务信息平台，居民可通过扫描二维码进入自己所在的网格群。网格员和职能部门下沉到网格的工作力量都在群内，方便群众一对一反映诉求。

“党的工作进社区，生活方便了、环境更好了，我们心里暖洋洋的。”东亭社区居民陈慧芳说。

4硬碰硬推动作风建设市民“不满意”评价短信让多名负责人被问责

今年4月下旬，习近平总书记视察湖北，他强调要切实加强作风建设，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。要深入开展调查研究，摸清情况，找到症结，做到心中有数，不能拍脑袋决策，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

作风建设永远不能止步，5年来武汉在作风建设领域不断探索，从最初向“庸懒散”开战的治庸问责，到如今的“双评议”、基层作风巡查，将作风建设持续推向深入，为武汉持续经济社会发展创造优良作风环境。

一条“不满意”评价短信，问责了多名负责人

让市民王先生没想到的是，一条“不满意”的评价短信让事情有了转机。

王先生去年曾向武汉经济技术开发区（汉南区）民政局提交办理低保的申请。申请提交后，一直没有音信。

随后，市治庸问责办发来满意度回访短信，王先生对此事回复“不满意”。这一条“不满意”的评价引起市治庸问责办的注意，马上致电王先生，向他询问不满意的原因。了解事情经过后，市治庸问责办启动调查程序，向武汉经济技术开发区纪工委下发督办函调查核实此事。

经武汉经济技术开发区纪工委调查核实，针对王先生反映的“低保申请办理时间过长”问题，从是否符合低保申请入手，深挖细查，揪出了相关部门违规为少数群众办理低保的问题，多名负责人被问责，对一人进行立案调查。

“双评议”工作从去年启动，今年继续扩大参评单位范围，将从行政机关中层处（科）室、行政机关基层站所、医疗卫生事业单位、公共服务企业等三类四组中分别产生“十优满意单位”和“十差不满意单位”。

改进作风，全面从严治党；围绕中心工作，落实重点工作；联系企业，服务改善民生；依法行政，规范权力运行；敢于担当，积极履职尽责，这5项成为今年评议的重要内容。

而市民与改进参评单位作风的联系也越来越密切：参评单位须将“双评议”的“二维码”张贴在显著位置，市民扫一扫就可以反映问题，进行满意度评价。

前不久，有不少市民扫描“双评议”二维码反映“231路与阳逻公交站名及停靠站点不同步影响出行”的问题。市治庸问责办随即向市交委下发督办函。市交委立即开展了对231路公交全线的调研。根据市民意见，增加相关站点，并迁移部分站点，实现阳逻地区现有4条公交线路同步站点、同步停靠，方便居民出行。

“办事让市民不满意，就会动真格”，这正成为越来越多市民的共识，也彰显着武汉“双评议”工作的威慑力。

基层作风巡查组介入督导，迟迟不到岗履职的干部受到处分

对于党员干部中出现的不担当、不作为行为，武汉同样不手软。

最近，一名街道办事处负责人就因为不服从组织安排、工作不担当受到处分。

去年11月，江夏区湖泗街夏祠村原村委会主任因以权谋私、优亲厚友等问题被免去村委会主任职务。

为确保夏祠村在2018年村“两委”换届前平稳过渡，工作顺利交接，2018年1月8日，经湖泗街党工委会议研究决定，委派湖泗街办事处经济发展办公室主任到夏祠村担任第一书记。但其因个人原因迟迟不到岗履职，致使村支“两委”4个多月时间里一直无人主事。

得知此事后，市基层作风巡查第九组介入督导，就夏祠村“两委”主要负责人落实情况约谈湖泗街党工委书记。并实地巡查，核实了该经济发展办公室主任拒不服从组织安排的情况，现场责令湖泗街党工委对其拒不服从组织安排的行为和不担当、遇事推诿的工作作风进行问责，并督导湖泗街党工委迅速落实夏祠村“两委”主要负责人。

目前，湖泗街党工委已重新从街道抽调3名干部组成工作组常驻夏祠村主持村支“两委”工作。而这名负责人因违反组织纪律，受到党内警告处分。

武汉开展基层作风巡查以来，着力解决长期拖而未决的重点问题和服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动等问题。基层作风巡查组全面梳理排查党员干部存在的“微腐败”和新衙门作风问题。问作风、问诉求、问症结、问线索，确保问题梳理排查不走过场、真实准确，坚持问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，违纪问题不处理不放过。

巡查组走访企业听诉求，新增设五家体检中心

“能不能增加餐饮业从业人员体检机构，节省企业时间？”在市营商环境专项巡查二组走访江汉区餐饮企业时，一家餐饮企业负责人反映了自己的诉求。　　

原来，餐饮企业员工办理健康证的流程有所改变，由此前的个人办理变为企业集中办理，需要企业事先网上预约，并组织员工前往体检中心体检。“这样一来，体检周期较长导致新入职员工觉得不方便，希望能出台既方便职工，又能服务企业的措施”，这家餐饮企业负责人把自己的想法告诉了巡查组。

巡查组立即向江汉区卫计委转达了企业的诉求。为此，江汉区卫计委另外增设了五家免费体检机构，其中四家已经开始工作，另有一家正在加紧筹备，近期将投入运转。江汉区卫计委还利用现有江汉区疾病预防控制中心平台广泛告知市民，方便用人单位体检，将从业人员分流到各体检机构。

6日，市营商环境专项巡查二组说，前不久接到了企业的电话，表示新一批入职员工已全部体检完毕，拿到了健康证，对巡查组的高效工作表示感谢。

年初，武汉选派108名干部，专项巡查全市营商环境，重拳整治干部服务精神不足、服务质量不高、服务效率低下，不作为、懒作为、慢作为等损害营商环境的突出问题。

巡查组每月从驻区中小企业中选取10-15家，实地走访、点对点交流，收集企业生产经营中存在的突出问题。重点巡查对招商引资重大决策部署不落实，服务意识不强，故意刁难、干扰项目建设和企业生产经营，以及敷衍塞责、吃拿卡要等损害企业和投资者合法权益问题，存在干部作风问题或贪腐问题的，将移送纪检监察机构依纪依法追究责任。

(长江日报记者黄师师李佳周韧宋磊汪甦王雪通讯员张宏李良鹏周小平吴昊李高平韩宏本组稿件统筹：陈丹刘功虎)