19日,陈一新来到武昌区徐家棚街水岸星城社区,与警务工作者交谈,详细询问“万名警察进社区”联系服务群众等工作开展情况 记者周超 摄
长江网3月20日讯(长江日报记者郑汝可)基层治理是国家治理的基石。新时代的武汉,在加速赶超发展的同时,如何在基层社会治理体系与治理能力现代化方面也探索新路?
19—20日,湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新深入基层社区调研,并召开座谈会,总结去年以来武汉基层治理创新做法经验,分析当前基层治理面临的新情况新问题,探讨加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化的思路和举措。
陈一新提出,武汉市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,大胆探索,勇于实践,率先而为,走在前列,加快打造共建共治共享的新时代基层社会治理新格局,努力实现基层社会治理体系和治理能力现代化,进一步巩固党的长期执政基础,保障群众安居乐业,促进社会和谐稳定。
武汉市领导蔡杰、曹裕江、李义龙、龙良文参加调研或与会。
干部进社区要坚持还要更讲实效，不能“干部比办事群众还要多”
19日,陈一新深入基层社区调研,在江岸区西马街江汉北路社区了解社区创新提出的“诉求代理、意愿代言、事务代办”“三代”群众工作法 记者周超 摄
社区面对居民最多的事,就是协调居民邻里矛盾,反映居民对市政公共服务部门意见建议,化解居民个人和家庭的难事诉求。
针对这些难题“痛点”,江岸区西马街江汉北路社区创新提出“诉求代理、意愿代言、事务代办”的“三代”群众工作法,为西马辖区居民代理诉求、代理意愿160多件,化解了居民的一个个心结。
陈一新对社区的创新工作表示肯定,他说,推进基层社会治理体系和治理能力现代化,就是要从老百姓日常小事、身边小案抓起,坚持问题导向,把解决问题作为着力点和突破口,在消除存量问题与管控增量问题上功夫,既打歼灭战,又打防御战。他要求,要继续全面排摸清过去积累的各类存量问题的底数,力争今年全部化解。
与社区干部、警务工作者等交谈,陈一新详细询问了“万名警察进社区”、干部下基层进社区联系服务群众等工作开展情况。陈一新说,干部进社区的形式很好,必须要长期坚持。他要求各级各部门都要坚持从实际出发,科学合理安排,避免形式主义,绝不能出现“下基层干部比办事群众还要多”的情况。
强化自治、德治、法治有机结合，探索推进“千名律师进社区”
19日,在江汉区北湖街综治中心,陈一新调研基层社会治理工作 记者周超 摄
调研中,陈一新注意到,社区居民“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”意识不断提升,警察和律师成为居民群众愈发信赖和需要的两大主体。
在江汉区北湖街综治中心,“金牌调解员”马天红的调解工作室里来访群众络绎不绝;为江岸区西马街江汉北路社区提供法律服务的律师徐广,每天都能接到社区居民的咨询电话;武昌区徐家棚街水岸星城社区自开展“万名警察进社区”活动以来,发现、收集并解决各类矛盾、隐患、问题1260余件,社区刑事警情连续两年下降,群众安全感和满意度大幅提升。
陈一新指出,律师和警察队伍管理效率高、群众认可度强,是基层法治的重要力量。下一步,更要坚持基层党建统领,强化自治、德治、法治有机结合,打造共建共治共享的基层社会治理新格局。
他要求,要发挥自治的基础作用,创新居民参与自治方式方法,促进矛盾问题内部消化;发挥德治的引导作用,通过乡贤的力量、乡规民约的约束、生活礼俗的教化,引导群众行为、规范社会秩序、平息矛盾纠纷;要发挥法治的保障作用,积极推动“万名警察进社区”“千名律师进社区”常态化制度化,引导群众尊法学法用法,养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯。
探索社区干部激励机制，政治上关心待遇上关怀
座谈会上,8位基层代表结合工作实际,就基层社会治理最难解决、最希望解决、最建议解决的问题和最需要、最管用的政策制度,畅谈意见建议。
陈一新指出,去年以来,武汉市大胆探索、积极创新基层社会治理,取得了显著成效,积累了不少经验。但也要清醒看到,当前基层社会治理还面临不少新情况新问题。
——新时代我国社会主要矛盾的转化对基层社会治理提出了新要求。
——各类风险和矛盾问题凸显对基层社会治理提出了新挑战。
——城乡结构发生深刻变化对基层社会治理提出了新课题。
——信息化迅猛发展对基层社会治理提出了新变量。
——基层基础薄弱对基层社会治理带来了新难度。
针对基层代表提出的社区工作人员工资水平较低等问题,陈一新说,推进基层社会治理体系和治理能力现代化,既要建立健全基层社会治理体制,又要健全完善基层社会治理机制。
体制方面,就是要社会化、法治化、智能化、专业化,动员社会力量参与基层社会治理,着力加强基层治理智能化建设,培育壮大专业化社会工作者队伍。
机制方面,就是要健全完善利益表达评估协调、矛盾纠纷化解、公共安全防控、网上舆情导控、基层公共服务治理、社区干部管理“六大机制”,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法治化的轨道,建强“网上群众工作部”,努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。
同时,陈一新要求,要探索社区干部激励机制,对他们既要政治上关心,更要在待遇上关怀,不断提升社区服务能力和服务水平。
陈一新强调,推进基层社会治理体系和治理能力现代化,既要继承基层治理的优良传统,巩固和发扬业已形成的好经验、好做法、好作风;更要进一步解放思想,加大改革创新力度,充分调动各地各部门的积极性,创造新经验,善于总结推广,使试点变示范、“盆景”变“风景”。各级领导干部既要强化领导担当尽责,切实担负起保一方平安的政治责任,又要敢于追责问责。
链接:以下八点要抓好：
加快推进新时代基层社会治理体系和治理能力现代化，要抓好以下8点工作：
既要充分肯定前期的探索及成效,又要清醒看到当前面临的形势和问题
既要着力消除存量问题,又要着力管控增量问题
既要发挥基层党建的统领作用,又要发挥自治、德治、法治的独特作用
既要建立健全基层社会治理体制,又要健全完善基层社会治理机制
既要有效防控区域性社会稳定风险,又要着力解决老百姓的民生诉求
既要强化系统集成,又要鼓励各领域大胆探索
既要继承优良传统,又要大胆改革创新
既要强化领导担当尽责,又要敢于追责问责
这八条经验值得推广
去年,武汉荣获全国综治最高奖“长安杯”,列“中国十大幸福城市”榜首,荣获全国2017年度唯一的城市创新奖和全国文明城市、国家卫生城市称号,基层社会治理取得显著成效。
这里面,有八条经验值得总结推广。
