北京青年报记者昨日从市旅游委获悉，为了应对十一旅游高峰，相关部门已经就日前刚刚颁布实施的《北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》，对酒店、旅行社工作人员进行了培训，旅游委还将有专人负责后续的跟进和调查。“如果有不文明行为记录产生，我们会实时公开，一旦确定之后就会第一时间公布。”

此外，社会各界对如何举报不文明行为、是否所有不文明行为都会纳入“黑名单”等问题仍有疑问。昨天，市旅游委行业管理处相关负责人在接受记者采访时，对这些热点问题一一做了回应。

　　发现不文明行为如何举报？

　　应先向事发地管理部门举报

“旅游不文明行为主要有四个采集渠道，包括旅游主管部门、旅游企业、提升首都公民旅游文明素质联席会议成员单位以及媒体和社会举报渠道，每个渠道都有各自的举报方式，企业通过表格报送，媒体刊发报道后我们会及时跟进了解情况，公众可以通过电话、网络等方式举报，我们再进一步核实。”该负责人表示。

北青报记者了解到，“提升首都公民旅游文明素质”联席会议成员单位包括首都文明办、市公安局、市交通委、北京海关、市公园管理中心、北京铁路局、首都机场等部门，都是不文明行为多发领域，各部门负责采集分管领域内发生不文明行为的游客和旅游从业人员信息。

“公众如果发现不文明行为，比如在酒店等禁烟场所有人吸烟，或者在公园、景区里有人涂鸦，可以第一时间向事发地管理部门，如酒店、公园或景区投诉，请他们及时制止不文明行为，同时在条件允许的情况下最好拍照或者录像取证，以便事后向旅游委投诉不文明行为。”该负责人表示。

　　如何解决取证难的问题？

　　相关部门行政处罚将作为依据

接到公众举报后，市、区旅游主管部门将做进一步核实，包括采集证据、核实情况、评审委员讨论分析等，专家通过之后才会列入“黑名单”。“我们会有一个后续的调查取证过程，所以建议市民最好第一时间留存证据。”

一些不文明行为的发生往往是随机的、流动的，不易采集或者保留证据，后续调查中该如何克服这一难题？该负责人表示，目前来看，《办法》在执行过程中的确会存在取证难、不文明程度界定难等问题，“希望能在未来的实际操作中，继续调研完善。比如取证难的问题，我们希望最好能得到前期相关主管部门的行政处罚决定。”

“旅游委不是第一执法主体，不文明行为应该先由公园、饭店等事件发生地主管部门处理，比如公园里有委托执法，可以直接对违规行为处罚，再比如违规吸烟，也要先按照控烟条例处罚。”该负责人表示，旅游部门在这些部门前期作出行政处罚的基础上，再考虑是否将该不文明行为列入“黑名单”。

该负责人表示，不文明行为一旦列入“黑名单”将会进行网上公示，并会产生一系列后果，对个人的影响比较大，所以必须在有充分依据的情况下，再列入“黑名单”。

举报不文明行为虽然不会有物质上的奖励，但旅游部门可能会将举报者列入中国好游客范畴，并鼓励旅行社为其提供优惠和便利。

　　评审专家团队由哪些人组成？

　　成员不固定，采取席位制

北青报记者了解到，对不文明行为是否会列入“黑名单”具有决定性作用的评审委员会，其成员并不是固定的，而是采取席位制，根据不同情况邀请不同方面的专家来进行评审，以保证其权威性。参与评审的除了旅游委和首都文明办的负责人外，还会有法律专家、旅游专家等各界权威人士以及游客代表。

一个不文明行为发生后，从采集证据到专家评审，至少需要两周时间。“首先要核实，那些有可能纳入不文明行为的案例，比如擅自打开飞机舱门事件，一般前期都有相关主管部门的行政处罚或者法律定性，这些都需要时间，在这之后才会进行旅游部门的程序，必须要慎重处理这些问题，以免对当事人造成不公平的判决。”