不占驻在部门编制 不拿驻在部门工资

　　市纪委派驻纪检组组长 新岗位轻装上阵专职“监督执纪问责”

记者黄征 通讯员段晨晨

6月29日，市纪委召开全市派驻机构改革工作会议，启动了市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构改革工作，采取单独派驻和综合派驻两种方式，分两批组建36家派驻机构，全面监督市一级党和国家机关，进一步完善党内监督、深化党的纪律检查体制改革。

7月19日，首批23名派驻纪检组组长到任。此前，他们是相关部门或单位的纪检干部。近一个月过去了，这些纪检组组长在新岗位上是怎样工作的?监督者不再是自己熟悉的同事，被监督者又有何感受?长江日报记者近日进行了探访。

派驻纪检组性质发生变化，纪检组组长为市纪委干部

7月19日下午，被派驻到市政府办公厅的纪检组组长王劲松刚参加完市纪委第一批派驻纪检组组长集体谈话会后，就到市政府办公厅报到了。他负责的这个组是综合派驻机构，除了驻在部门以外，还要负责市外办、市政府法制办等8个单位。王劲松告诉记者：“我原来是市纪委派驻审计局的纪检组组长，但那时的编制在审计局。虽然现在也叫派驻纪检组组长，但我是市纪委的干部，编制在市纪委，性质完全不一样。”

改革前后的纪检机构到底有什么不同?昨日，市纪委组织部有关负责人解释，过去市一级党和国家机关的纪检机构有4种形式：纪委、纪检组、市纪委派驻纪检组、市纪委派出纪工委，其中有的是市直单位内设纪检机构，有的是市纪委派驻(出)机构。

改革后最大的不同是，撤销了市直单位内设纪检机构，新设和调整的市纪委派驻纪检机构只接受市纪委领导，对市纪委负责，与驻在部门党组是监督与被监督的关系，组长是市纪委的干部，工资由财政预算单列。

“过去市直单位内设纪检机构属于内部监督，市纪委派驻机构因工作定位不准、职责不清，往往也成为了内部监督，而且大家都是同事，监督起来有些缩手缩脚，现在是外部监督，我的顾虑少多了。派驻机构就是要‘伸手打手，伸脚打脚’，监督的力量比过去更强大。”王劲松说。

　　“组长们”只负责主责主业，深度介入驻在部门工作

派驻纪检组组长的角色转换后，他们的职责也发生了根本变化。

记者采访的几位组长说，改革之前，他们在单位除了纪检监察，还或多或少负责了其他工作。派驻市政协机关纪检组组长王丽华，过去是市直机关纪工委书记，还要负责党风廉政建设的宣传教育和廉政文化建设等。派驻市委组织部纪检组组长姜虹说：“我以前是武汉市体育局纪检组组长，那时候单位没有专职纪检干部，我这个组长相当于‘光杆司令’，还要兼顾党建、干部人事工作等。很多单位的情况都差不多。”

对纪检派驻机构改革的认识，派驻市城管委纪检组组长叶立猛的一番话很有代表性：“我们现在的任务就6个字——监督、执纪、问责，忠诚履行党章赋予的职责。对于党风廉政建设的宣传、教育、预防、制度建设以及效能建设等工作，我们可以理直气壮地要求对口单位的党组对照主体责任清单全面履行职责。”

“派驻纪检组组长可以‘深度介入’其日常工作，直接参加驻在部门的会议。对于综合监督的单位，组长也可以列席会议，以便深入了解情况。”市委组织部有关负责人说。

从到任那天起，组长们就迅速进入了工作状态。

叶立猛告诉记者，他到市城管委报到后做了几件事：一是参加党组扩大学习，宣讲纪检机构改革的主要内容和意义，对驻在部门党委如何履行主体责任提出建议;二是进行密集调研，把市城管委下属的11个二级单位全都跑了一遍，“认人认门”;三是对大家工作中容易出现或混淆的廉政问题，有针对地进行解答;四是对十八大以来的信访件进行清理。

“我和二级单位班子成员进行廉政谈话时，既谈班子也谈个人，既谈问题也谈建议。比如渣土车管理是执法总队的廉政风险点，我建议对执法人员加强教育的同时，也要用制度来管理，比如可安排3人以上值班，多一个人就多一份监督。”叶立猛说。

其他组长也很快与驻在部门对接上。王劲松和市政府办公厅等9个对口单位的党组成员开了碰头会，了解这些单位的人员编制、制度建设等情况;王丽华到任次日，就作为驻在部门党组成员参加了机关干部有关问题的党组成员会议，当天下午又列席另一监督单位市环保局的干部工作和工程招标问题会议;姜虹和4个对口单位的“一把手”联系上，并了解各单位的基本情况。

组长们的共同感受是：改革后工作比以前更单纯，压力更大，但职责也更清晰。

叶立猛认为，过去的纪检工作有些“眉毛胡子一把抓”，有的纪检机构还要负责招投标等业务工作，“又当运动员又当裁判员”，“现在不当‘运动员’只当‘裁判员’，我们的主责主业更清晰，也没有后顾之忧了。我被派驻城管委工作后，城管委党组认真履行主体责任，积极支持纪检组工作，我更加坚定了做好本职工作的信心”。

　　被监督对象认为“严格监督是对党员干部的保护”

记者了解到，改革启动后，被监督单位都给予了大力支持。市政府办公厅在办公用房紧张的条件下，专门为派驻纪检组腾出几间办公室;市委组织部为派驻纪检组准备了各种相关的文件、资料;市城管委党组要求，全委各级党员干部积极支持配合派驻纪检组工作，并邀请纪检组参加各种会议，主动接受监督;市环保局党组高度重视派驻纪检组组长的几条工作建议，并督促机关纪委抓紧落实和改进。

对于纪检派驻机构改革，被监督对象也都表示理解、赞同。

市编办负责人说：“改革最大的变化，是我们主动接受监督的意识增强了，一方面要主动接受派驻纪检组的监督，另一方面还要充分履行本单位的党风廉政建设、纪检监督等职责。我作为单位的一把手，既要对单位的每一位党员加强监督管理，也要用更高的标准严格要求自己。”

市委党校党史党建教研部相关负责人认为，全面从严治党最终要落脚在“全”上，对每个单位的派驻监督，体现了全面、“无特区”。从“严”的角度看，游离于一个单位之外的派驻纪检组组长，在执行党内监督时能更好地运用各种手段，比较早地规避掉一些问题，“作为被监督对象，我认为这肯定是好事”。

市政府办公厅一位处长说：“过去的内部监督如果不严的话，违纪者可能会滑入深渊。改革后，市纪委对各单位党委、党组实行监督，对一些模棱两可的问题把关更严，实际上是对我们这些党员干部的保护。”

市环保局一位调研员过去也是纪检干部，现在机关党委工作。他说：“市纪委派驻纪检机构，是上级监督下级，纪检干部才能真正地‘一碗水端平’，履行好‘监督执纪问责’”。