昨天上午，最高人民法院发布《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，明确网络司法拍卖不限制竞买人数量、竞价时间不少于二十四小时等。财产变现是实现债权人利益的关键环节，其中司法拍卖是财产变现的最重要途径之一。据统计，每年全国法院的执行财产价值约6000亿，其中有相当一部分要通过司法拍卖的途径予以变现。

网络司法拍卖不限制竞买人数量

《规定》明确：“网络司法拍卖不限制竞买人数量。一人参与竞拍，出价不低于起拍价的，拍卖成交。”

最高法执行局局长孟祥解释说，传统拍卖理论认为，拍卖应该不少于两个人参与。网络司法拍卖具有全程、全面、全网络公开的特征，从拍卖开始直至竞价结束，竞买人随时都可以参与拍卖。因公开不充分、信息不对称导致不公平竞价的可能性已经降到最低。

他表示：“如果一人竞拍的价格高于起拍价被认定无效，一方面有损司法拍卖的公信力，另一方面流拍后第二次拍卖价格降低，反而不利于财产变现和当事人的债权实现。因此《规定》明确，即使参与竞买人仅为一人，只要出价不低于起拍价的即成交。”

竞价时间不少于24小时

北京青年报记者获悉，此次《规定》结合网络拍卖的特点，改变了传统的拍卖竞价模式，充分保证竞买人和优先购买权人的权利，明确规定：“网络司法拍卖的竞价时间应当不少于二十四小时。竞价程序结束前五分钟内无人出价的，最后出价即为成交价;有出价的，竞价时间自该出价时点顺延五分钟。”

孟祥表示，24小时可以涵盖各种人群参与竞价的时段，方便潜在竞买人参与，有助于提高拍卖的成功率、溢价率。

同时，考虑到不同地区网络通讯情况相差较大，为最大限度保证充分竞价，防止技术或人为因素干扰出价，拍卖采取最后阶段延时五分钟规则。竞价程序结束前五分钟内无人出价的，最后出价方为成交价，网络拍卖的总时长可能因为不断的出价和时间顺延而高于24小时。

严禁网络服务提供者后台操控

由于网络拍卖平台的后台控制具有隐蔽性特点，一旦在拍卖程序中设置后台操纵功能，出现操纵拍卖行为，参与各方会对该平台进行的所有拍卖行为产生怀疑，可能引发大量纠纷。因此，对于网络服务提供者的行为必须严格限制。

《规定》第三十四条明确，除执行法院及其工作人员不得参与竞拍外，网络服务提供者、承担拍卖辅助工作的社会机构或者组织及其近亲属也不得参与。

据悉，规定还明确，存在操控拍卖程序、修改拍卖信息或恶意串通、弄虚作假、泄露保密信息等行为的，最高人民法院有权将其从名单库中除名。

建立“全国性网络服务提供者名单库”

为防止网络司法拍卖市场准入门槛过低，影响司法拍卖的规范性和公开性，《规定》确定，由最高人民法院建立一个全国性网络服务提供者名单库。

据悉，网络服务提供者有意提供网络司法拍卖平台的，可申请纳入名单库，其提供的平台应当在全国具有较高知名度，保证信息公开充分、功能齐全完备、系统独立安全、程序运作规范。

孟祥解释说，最高法将组成专门的评审委员会，引入第三方评估机构，采取统一标准，依照严格程序，负责网络服务提供者的选定、评审、除名。“在具体个案中选择网络拍卖平台时，最高人民法院并不干预，而由执行法院征求申请执行人的意见，从名单库中选择一家实施拍卖。”

特定情况下可申请国家赔偿

《规定》中明确，当事人、利害关系人提出异议请求撤销网络司法拍卖，若符合特定情形，法院应当支持。“特定情形”包括因拍卖财产展示和瑕疵说明导致买受人重大误解，因系统故障、病毒入侵、黑客攻击等导致拍卖结果错误等。

同时，《规定》明确，“网络司法拍卖被人民法院撤销，当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的拍卖行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以依法申请国家赔偿;认为其他主体的行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以另行提起诉讼。”

据悉，该《规定》将于2017年1月1日正式施行。

释疑

网络司法拍卖是否需要支付佣金?

网络司法拍卖中，有拍卖成交价低至六元的茶叶罐，有高至4.64亿元的土地使用权，有的拍品经过1800余次竞价最终成交。针对“网络司法拍卖过程中是否需要支付拍卖佣金，以及拍卖辅助工作的费用如何承担”的问题，最高人民法院执行局副局长张根大作了解释。他说，拍卖分为商业拍卖和司法拍卖，网络司法拍卖是司法拍卖。商业拍卖中，拍卖机构的各种行为都是有偿提供服务;司法拍卖并不是拍卖机构、拍卖行在拍卖，是法院在拍卖。

张根大解释说，商业拍卖适用《拍卖法》，司法拍卖适用《民事诉讼法》，因《民事诉讼法》的规定不够具体，故出台上述司法解释来规范网络司法拍卖。“司法拍卖不像拍卖机构一样要收钱，法院是不能收钱的，网络平台的提供者也是不收钱的”。

但值得一提的是，“零佣金”不等于拍卖过程里所有的成本都由网络提供者或者法院承担。

《规定》中明确，法院可将拍卖辅助工作委托社会机构或者组织承担，该委托是有偿的，“法律规定执行过程当中的实际支出费用由被执行人承担”。