“垃圾短信只要从电信运营商的网络发出的，就可以从源头和渠道这两个方面进行管控。落实了手机卡实名制，落实了设备准入规则，完全可以从技术的角度进行屏蔽、过滤，构建垃圾短信的防火墙。垃圾短信并不是能不能管住的问题，而是运营商愿不愿意管的问题。”

昨日，在市纠风办主办的武汉全媒体监督特别节目《现在督办》聚焦“手机垃圾短信”问题直播现场，华中科技大学电子信息与通讯学院副教授、武汉光电国家实验室副教授、通讯行业专家王德胜，当面驳斥武汉电信、武汉移动、武汉联通公司把垃圾短信责任推向伪基站的说法。

电信运营商：

伪基站发短信不是自己责任

节目中，手机用户胡女士收到了一条显示为移动运营商10086发来的短信。胡女士说，短信说积分可换200多元，然后她点击链接，被要求安装一个软件才能兑换积分，“安装这个软件输入自己的银行卡号、密码、身份证号后，结果被骗5000多元”。

移动手机用户小刘收到一条垃圾短信，短信代码以106开头，小刘认为垃圾短信是运营商发出来的。

督办员以用户身份首先拨通了中国移动10086客服电话。中国移动10086客服说，“这个代码不是我们这边的代码，可能是一些商用广告的代码。不是我们发出去的”。

接着，督办员拨通了中国联通10010的客服电话，同样要求核查该垃圾短信出处，可客服也说不是他们发的。

中国电信10000客服人员对垃圾短信解释说，“不是我们发的，觉得骚扰了你打110报警”。

督办员暗访武汉一些大的电子市场发现，垃圾短信基本上都是靠短信群发器发送的，群发器有售。商户说，只需要一台电脑和一部手机就可以发短信，还可以随意更改发送号码。

对此，武汉移动公司总经理向建平说，这类群发器实际上就是伪基站，是模仿正常的基站，强行接入我们的网络，向用户发送一些垃圾短信。

武汉联通公司副总经理龚牧说，伪基站对运营商和用户来说，是百害而无一利，运营商没有执法权，在打击伪基站上，要借助公安机关力量来共同进行。

武汉电信公司副总经理石三平说，短信群发器不是通过手机，而是通过电脑，运用一种程序发送给用户的，每分钟可发50条左右垃圾短信。

石三平说，手机用户收到垃圾短信可报警，电信用户可拨打10000，公司将对详细情况进行记录，内部通过正常途径转给公安机关和工信部的相关处理渠道，核实后会反馈信息。如果是垃圾短信，公司会进行封堵、关停。若受骗，可登录工信部网站12321进行举报。

专家：

运营商与垃圾短信“藕断丝连”

“三大电信运营商与垃圾短信是一种藕断丝连的关系。”王德胜说，发出106开头的短信的平台，要得到三大运营商的授权。如果不授权，垃圾短信根本发不出去。106短信平台，与我们每个人手机发短信的过程不一样。个人手机是通过无线的形式发出去的，一天也发不了多少条。但106短信平台，是通过有线的形式，将电信网络的短信端口与互联网端口对接，通过有线的形式发，效率比手机发短信的高了很多，一天可以发几万条、十几万条，甚至几十万条。既然用了运营商的端口，完全可以从端口进行过滤和拦截，从技术的角度讲，运营商没有尽到自己的责任和义务。

王德胜称，工信部已经发文整治垃圾短信，为什么还有垃圾短信？无论从通道还是端口发送短信，还是从手机发送短信，对运营商来讲，都可以带来利润。在利润的驱使下，相应的治理措施很难落到实处。群发平台，在实际中，要挣到更多钱，对申请人的资质没有管得那么严，设置的相应的门槛和要求就形同虚设，运营商下不了根治垃圾短信的决心。伪基站盗用了运营商的号码发垃圾短信，运营商具有治理伪基站的责任。

建议>>>因诈骗短信遭受损失可要求电信运营商部分赔偿

针对短信兑换积分被骗的案例，湖北万泽律师事务所律师周静文认为：犯罪嫌疑人不是通过银行自身系统或服务的漏洞缺陷，只是伪造了虚假的银行页面、链接等骗取或窃取了被害人的财产，因此，从民事法律角度看，银行不具有过错，不需要承担相应的民事赔偿责任。电信运营商事实上为诈骗、盗窃提供了实施的媒介平台，并因其提供的诸如来电、短信号码显示及其他增值服务的缺陷，而导致犯罪嫌疑人能够通过伪造虚假信息等诱骗被害人。因此，手机用户被短信骗了，银行是没有责任的。但是，电信运营商要在法律上承担一部分责任，被害人可要求其赔偿民事损失。（ 唐煜）