依托黄金水道，建设长江经济带。

——2014年政府工作报告

推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。

——2015年政府工作报告

深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。

——2016年政府工作报告

要推进长江经济带发展，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把修复长江生态环境放在首要位置，推动长江上中下游协同发展、东中西部互动合作，建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。建设沿江绿色生态廊道，构建高质量综合立体交通走廊，优化沿江城镇和产业布局。

——“十三五”规划纲要（草案）

昨日，十二届全国人大四次会议湖北代表团全团审议结束后，部分代表接受中外媒体集体采访，畅谈如何“坚持生态优先、绿色发展，建设生态长江”。

岸线资源整合开发“留白”

在长江岸线资源的整合开发中，湖北提出了“留白”概念。如何理解“留白”？全国人大代表、省委常委、常务副省长王晓东说，“留白”就是根据统一规划和经济社会发展需要，把尚不具备开发条件的岸线保护好，暂时不开发，促进岸线资源的可持续开发和高效利用。

“‘留白’不是消极无为，而是着眼长远的积极有为。长江岸线是不可再生的稀缺资源，这样做体现了湖北对长江岸线资源的珍惜，体现了湖北保护母亲河的责任和担当。”王晓东说。

如何整合岸线资源，王晓东认为要做好整合、提档、立规、改革四项工作。

整合方面，要做到盘活存量与严控增量并重，一方面整合现有港口资源，另一方面严格控制新增岸线开发项目，一定时间内停止审批新的码头建设项目；减少数量和提升质量并重，启动非法码头集中整治，同时加强港口规划，提高建设质量；着眼当前和长远并重，既要做好非法码头的专项整治，又统筹港口岸线开发与经济发展需要，为将来预留发展空间。

提档方面，要统筹水运和其他运输方式的衔接；统筹水上与陆运的开放，高度重视港口与腹地的联动，促进港、场、城协调发展；统筹硬件软件建设，“要运用现代信息技术改造传动运输组织方式，催生航运服务新业态，促进海关检验检疫等配套服务的改革，提高通关便利化水平”。

立规方面，要立好法规，做到依法保护、依法治理、依法开放；编好规划，如长江岸线资源利用控制性规划等；定好规矩，严格岸线开发项目审批程序，暂停申报、审批、申请使用湖北长江段岸线资源的项目，对社会需求迫切的码头项目，需要使用岸线资源的，须报省政府同意，原则上长江只建3000吨级以上规模的港口。

改革方面，要打破地理分割；打破行业壁垒，统筹铁路、城建、港航等部门企业；打破封闭系统，鼓励企业释放岸线港口资源。

建立统一的协调委员会

全国人大财经委员会副主任委员、著名经济学家辜胜阻建议，打破行政藩篱，建立跨区域、跨省市的联防联控机制，构建统一高效的协调体制。

“长江治理之所以难，就在于体制分割。”辜胜阻说，长江沿线有11个省市，体制的分割必然导致资源分散、管理分治，就会出现要么是过度监管、多头监管，要么是管理真空。“体制必须改，要建立统一的协调委员会，把办事机构做实，提高协调能力。”

辜胜阻指出，推进长江经济带绿色发展，提升经济社会绿色发展水平，要学会做加法，发展没有污染的产业；难点是做减法，结合供给侧改革，做好钢铁、水泥行业的去产能工作，调整产业结构、能源结构。

成立长江中游湖泊湿地保护修复基金

全国人大代表、省发改委主任李乐成提出，下一步考虑联防联治的机制形成，主要从三个层面我们进一步做好工作。

一是长江中游城市群省级协商机制，这个机制初步考虑也包括三个层面：主要领导之间的会商决策；就一些难点问题建立协调推动的机制，在省级层面执行决策；在执行落实上形成机制。目前正和两个省进行协商。

二是在执行机制和手段上面加快创新，现在初步考虑包括信息化手段的运用、社会信用体系信息共享、环境监测预警和联合监督执法。最近，准备拟定长江中游湖泊湿地保护和修复规划，准备商议成立长江中游湖泊湿地保护修复的基金。

三是建立先行先试的平台，出经验出成果，能够推广和复制。比如说洞庭湖生态经济区，和湖南的协作机制，目前推进比较顺利；和黄梅小池和九江的合作，今年被列为省委重点改革督办的事项；还有区域碳交易市场等。

加快推进《长江法》立法进程

全国人大代表、长江水利委员会主任刘雅鸣提出，应继续推进《长江法》立法进程，将《长江法》列入全国人大立法计划中的优先项目，为长江流域治理、开发提供法治保障，将其推上法制化轨道。这是她在管理体制方面对长江经济带生态保护提出的思路建议。她认为，这是目前有关长江经济带生态保护方面亟须调整的一项重要工作内容。连同今年在内，刘雅鸣连续4年建议制定《长江法》以解决生态保护问题。

刘雅鸣介绍，长江存在的最大问题就是水资源方面的问题，“长江水资源相对丰沛，年均水资源总量1万亿吨，占全国总量的35%，但水资源的时空分布不均、部分城市地区存在资源性缺水、水质性缺水等问题，”另外，长江沿线共有3.8万多个排污口，排污总量逐年增加，据2013年长江水利委员会统计，排污量达到380多万亿吨。

（特派记者胡雪璇张隽玮柯立）

长江船舶动力改用天然气

我国已将船用柴油含硫排放标准降低到0.1%，交通运输部对未来船舶排放要求及限制淘汰也提出了明确要求，因此长江上船舶动力改用液化天然气势在必行。

长江经济带对天然气的需求量非常可观，沿岸众多城市面临着天然气资源紧缺、气源单一的困境。陆地运输成本大、难度高，制约了长江流域能源清洁化步伐。内河液化天然气运输在国内外已有先例，日本和挪威等国已安全运营多年；在国内，广东珠江液化天然气接收码头也运营了两年。

吁请尽快出台相关法律规范，推广船舶使用天然气，尽早放开运输液化天然气的船舶在长江流域的通行。这样可推动长江流域对天然气等清洁能源的利用，加快长江经济带能源结构的转型升级。

——全国政协委员万安培

（特派记者汪文汉）