国务院办公厅日前印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》(以下简称“通知”)，部署改革创新旅游市场监管机制和加强旅游市场综合监管工作，支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序典型事件。

鼓励提供旅游违法行为线索

《通知》强调，要强化各级政府的领导责任，依法落实监管职责。国务院旅游工作部际联席会议下设旅游市场综合监管工作小组，由国家旅游局牵头负责统筹旅游市场综合监管的指导、协调、监督等工作。各级政府要在2016年底前建立或指定统一的旅游投诉受理机构，实现机构到位、职能到位、编制到位、人员到位，根治旅游投诉渠道不畅通、互相推诿、拖延扯皮等问题。《通知》还明确，在2016年底前将旅游市场执法列入综合行政执法体制改革试点。

《通知》表示，强化媒体的舆论监督，支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件。

此外，为了发挥社会公众的监督作用，《通知》还指出，要充分发挥“12301”等旅游服务热线和旅游投诉举报网络平台作用，鼓励社会各界积极提供各类违法违规行为线索。发挥旅游服务质量社会监督员和旅游志愿者的监督作用，提醒旅游者遵守旅游文明行为公约和行为指南，自觉抵制参加“不合理低价游”。要充分发挥旅游行业协会的自律作用，引导旅游经营者注重质量和诚信。

明确12部门监管责任清单

旅游市场监管涉及多个部门，如何协调各部门之间的工作一直是一个难题。此前有媒体曾报道，非法“一日游”在北京为何屡禁不止?有业内相关人士表示，因对其监管涉及旅游委、城管、交通委等多个部门，导致其成为一个灰色监管地带。

此次《通知》指出，要明确各相关部门的监管责任。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，建立旅游行政主管部门对旅游市场执法、投诉受理工作的有效协调机制，明确各相关部门责任。

《通知》要求，要制定旅游市场综合监管责任清单，并对旅游市场涉及的旅游、公安、工商、价格等12个部门的职责进行了具体的规定。

如旅游部门负责联合相关部门组织查处“黑社”、“黑导”等非法经营行为，公安部门依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪团伙，税务部门要依照法定职权和程序对从事旅游市场经营的纳税人偷逃税款、虚开发票等税收违法行为严厉查处等。

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“万元鱼”涉事饭店老板“失联” 当地警方介入

哈尔滨“万元鱼”事件被披露已有5日，官方初步责令涉事饭店“北岸野生渔村”停业并接受行政处罚。游客投诉该店发票作假、欺骗斤两、消费欺诈和与当地带客导游司机有利益关系等问题备受关注，而涉事饭店老板至今未予以解释。

昨日上午，哈尔滨市松北区地税局工作人员表示，已对北岸野生渔村涉嫌给假发票一事介入调查，但一直联系不上老板马云雷，他们会想办法继续与之联系。而松北区旅游局也称由于无法联系上马云雷，游客投诉饭店与当地旅行社和司机存在带客提成的问题也在等待进一步调查核实。对于马云雷的行踪，松北区市场监督管理局一工作人员表示不清楚，目前调查仍在继续。

2月17日上午，涉事饭店被关停前，记者曾来到饭店，不过当时马云雷未出现。该店人员对媒体称，老板生病在家，新京报记者多次拨打其手机，均无人接听。

知情人士告诉记者，“万元鱼”事件被曝光第二天，马云雷曾在店内接受采访，随后便不知去向。

该知情人士透露，17日晚，当地联合调查组发现，涉事饭店餐饮许可证已过期，存在三项违规：无凉菜间、无洗消池、厨房面积不达标。该店硬件不符，如再办理执照，不能再次发证。

昨日下午，就多个调查部门无法与涉事饭店老板马云雷取得联系，其目前处于失联状态的问题，记者向当地警方求证。松北区公安分局政治处工作人员称，已经把调查结果反馈到区委，松北区委宣传部宣传科相关负责人对记者表示，“正在调查此事，和当事人取得联系，这两天就会公布结果。”