来源：长江日报   记者  胡雪璇  蔡木子

长江经济带建设资金需求量大、投资周期长、投资范围广。昨日，全国人大代表、长江证券股份有限公司董事长杨泽柱建议，设立国家级的长江经济带发展基金，为长江经济带发展提供投融资支持。

国务院发布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》提出，长江经济带建设着重于提升长江黄金水道功能，全面推进新型城镇化，培育全方位对外开放新优势和建设绿色生态廊道。

这离不开巨量资金支持。杨泽柱建议，国家级的长江经济带发展基金采取母子基金运行模式。具体项目建设时，母基金是主要的启动资金，子基金是主要的建设资金。

母基金由国家相关部委牵头组织出资设立，前期投入资金1000亿元。母基金一部分资金注入子基金，一部分资金用于直接投资，主要投向综合交通基建项目、航空枢纽建设、油气运输通道和世界级产业集群建设等。

长江经济带沿线11省市分别设立子基金，由地方政府主导组建，前期目标资金为100亿元—500亿元。其中，母基金投入资金占比10％左右，剩余90%的主要投资人包括省市各级政府、工商企业、社保基金、保险公司、投资机构、基金管理公司、富裕个人等长期投资者。主要投向于省级交通基建项目、区域产业集群培育、新型城镇化建设等。

“不光要有战略，还要出实招。”杨泽柱代表的建议提出后，在湖北团引起热议。代表们认为，设立长江经济带发展基金的建议，为助推国家战略实施出了实招，希望能引起长江经济带沿线其他省市代表委员的重视，大家共同呼吁。

全国人大代表、长江财产保险股份有限公司杨晓波说，去年11月，中国宣布将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。为此，国家有必要设立与丝路基金相呼应的长江经济带发展基金。

“以湖北省为例，要实现国家长江经济带发展的初步战略布局，目前所需的资金量起码是千亿级，”全国人大代表、省发改委主任李乐成说，“尤其是基础设施建设、生态环保等方面的投入，光靠市场调控无法实现，这就需要基金的引导。”

长江经济带

上升为

国家战略历程

◎

国家提出了“一线一轴”战略构想，一线就是指沿海一线，一轴即长江

上世纪80年代初

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国家提出发展“长江三角洲及沿江地区经济”的战略构想

上世纪90年代

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长江沿线7省2市在交通部牵头下签订了《长江经济带合作协议》

2005年

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李克强提出要用好长江这条连接东西的“黄金水道”，培育新的增长极

2012年底

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习近平提出长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成“黄金水道”

2013年7月

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2013年9月

发改委和交通部开始起草《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》

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“依托黄金水道，建设长江经济带”写进政府工作报告

2014年3月

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2014年9月

国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，标志着长江经济带正式上升为国家战略

长江经济带建设引委员热议

长江流域应划定生态底线

特派记者 蔡木子

在昨日的政协常委会工作报告中，有关长江经济带建设的问题被多次提及。武汉在长江经济带建设战略中有哪些机遇？应该注意避免哪些问题？需要得到哪些国家层面的支持？引起了全国政协委员们的热议。

全国政协委员迟福林：长江经济带是中部崛起的重要机遇

“长江经济带战略是中部崛起的重要机遇。”昨日，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受本报记者采访时表示，在当前经济转型升级期，调结构、转方式至关重要，中部城市借助长江经济带战略机遇，尤其要在研发创新和发展生产性服务业上下功夫。

迟福林认为，研发和生产性服务业滞后，是制约我国工业转型的重要问题，也是致使消费动力不足的主要原因之一。服务业的发展要靠大批创业力量，靠大量中小企业，靠新型业态，根本是靠研发、创新。对于政府来说，应该鼓励发展研发型服务业，扶持中小企业。

全国政协委员李长安：汉江中下游生态补偿进入国家视野

“我还记得参加全国政协双周协商座谈会时的情景。”去年7月，全国政协委员、中国地质大学（武汉）地球科学院教授李长安作为代表，参加了在北京召开的南水北调中线水源地水质保护问题座谈交流会。

“很高兴在今年的政协常委会工作报告中又听到了南水北调问题，这说明，政协这个参政议政的平台，让汉江中下游生态补偿等问题进入了国家视野。”李长安说。

李长安认为，作为长江的最大支流，汉江生态环境的保护与长江经济带建设息息相关。

南水北调工程实施后，外界对汉江中下游地区可用水量减少、河流纳污排污能力减弱等关注不够，而这些问题已经直接影响了汉江中下游地区的经济社会发展，长远来看也会影响长江经济带的建设。

在当时的双周协商会上，李长安就加强对汉江中下游的生态补偿提出了具体建议。建议设立南水北调中线生态环境保护基金，补贴环境治理和引导当地从事生态产业。

全国政协委员徐旭东：长江流域应该划定“三线一路”

听到政协常委会报告中谈及，今年将专项调研长江经济带建设中的湿地保护问题，全国政协委员、中国科学院水生物研究所副所长徐旭东说：“经济发展意味着更多的人类活动，生态保护是经济带建设的基础。对于长江流域生态保护的重视，正说明了国家层面是从长远考虑长江经济带的发展的。”

对长江流域生态保护，徐旭东建议：首先，要建立跨省份的流域生态保护机制，吸纳各省份负责人参加；其次，要制定长江流域生态保护条例，并建立水系生态系统评价标准。

“长江经济带主要流域也应该向武汉湖泊一样，划定‘三线一路’，给流域披上保护外衣。”徐旭东认为，划定蓝线(水域控制线)、绿线(绿化控制线)、灰线(建筑控制线)、临江道路，可以最大限度防止污染，且已经十分紧迫。

“划定沿江‘三线一路’，就是要划定沿江生态底线。”徐旭东说，给人类活动限制一定范围，才能保障长江经济带更长远的繁荣。

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战略地位如何

长江经济带的战略定位是：具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带。

此外，长江经济带综合立体交通走廊规划提出，目标到2020年，建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊。

经济总量有多大

长江经济带被誉为继中国沿海经济带之后最有活力的经济带，流域面积占全国18%、人口占全国36%、GDP占全国37%。

长江流域依旧是全国经济密度最大的经济地带之一。不过，由于东、中、西部经济发展高度不均衡，长江上中下游除水运经济互补外，并未形成实质经济体。于是，“长江经济带”开发战略出台。

有何产业优势

长江流域资源优势明显。首先，长江是中国水量最丰富的河流。其次，该区域矿产资源、旅游资源和农业资源等开发潜力巨大。

长江流域是我国最重要的工业走廊之一，布局了钢铁、石化、能源、汽车机械、电子、建材等一批高耗能、大运量、高科技企业。此外，长江流域大农业优势也很显著，沿江九省市的粮棉油产量占全国40%以上。