来源：中国青年网

自由贸易区（Free Trade Zone）又称为对外贸易区（Foreign Trade Zone）或免税贸易区（Tax-Free Trade Zone）是在关境以外划出的，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。上海自贸区自试验以来取得了很多成功的经验。近日，有消息传出，第二批自贸区名单除前期热议最多的天津和广东之外，福建也可能入围,而武汉则无缘第二批。

自贸区第三拨扩围:武汉等长江经济带城市希望大

在第二批自贸区落子之后，接下来还有哪些地方有望加入扩围名单？

广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心副主任肖鹞飞教授分析称，从未来对外经贸和区域发展战略布局的考虑，自贸区如果进一步扩围，中西部地区尤其是与“一带一路”、长江经济带等战略最匹配的区域和节点城市最有可能获批。

肖鹞飞说，京津冀一体化、长江经济带、“一带一路”是目前我国区域经济发展中的三大跨区域发展战略。目前京津冀中的天津自贸区已经获批，而长江经济带、“一带一路”战略相关地区仍然在等待政策红利，因此未来像丝绸之路经济带上的新疆、西安，长江经济带上游的重庆、成都，中游的武汉，西南毗邻东盟的广西都有较大的希望。

长江经济带：重庆、武汉、成都竞逐

长江经济带也是我国目前力推的一大跨区域发展战略。未来地处长江经济带中上游的重庆、武汉将竞逐新的自贸区。

这其中，重庆的申报几乎与广东和天津同步，据媒体报道，今年2月，重庆就已经敲定了中国(重庆)自由贸易试验园区整体方案。方案涉及自贸园区的数个区域载体、区域与口岸结合方式、产业定位、需要申请的制度创新、政策支持等。

重庆社科院区域经济研究中心主任李勇分析称，重庆的水港、铁路港、空港都是一类港，这几年重庆做的渝新欧铁路是中西部做得最好的， 大量的笔记本电脑通过渝新欧运往欧洲，货物量在诸多“新欧”铁路中最大。此外，重庆还有三大保税区，大量的货物可以在保税区集结后，通过渝新欧铁路进入到欧洲市场，而欧洲回程货物也可以在这里集结。

作为西部第一经济大省四川的省会，成都也在争取。今年3月全国两会期间，四川多位官员曾对外表示，四川省和成都市有关方面正在努力争取，希望成都能够建设中西部地区首个自贸区。

长江经济带另一大重要港口武汉，也是中部地区的中心城市，今年7月，湖北省政府召开“学习借鉴上海自贸区经验启动先行先试工作”新闻发布会。湖北省副省长甘荣坤明确表态，要以武汉东湖高新区(含东湖综保区)为主体，积极向国务院申报内陆首家自由贸易试验区。

“中国的对外开放是全方位的，不仅是沿海，内陆也会对外开放。”李勇认为，如果下一轮自贸区再扩围，肯定不止一个，因此不光是重庆，包括成都、西安和武汉等中西部主要城市都有较大希望。

武汉自贸区提交申请面积为上海自贸区18倍

武汉东湖新技术开发区管理委员会主任张文彤披露，东湖高新区计划通过1-2年的改革试验，为湖北武汉全面深化改革、扩大开放，提供可复制可推广的制度成果，为成功申报中国内陆（湖北武汉）自贸区奠定基础性条件。上述改革试验的实施范围覆盖东湖高新区全境，即518平方公里内（含东湖保税区）。

这意味着，中国内陆（湖北武汉）自贸区很可能成为内陆最大的一个自贸区。目前，上海自贸区的实施范围为28.78平方公里。 在新闻发布会上，甘荣坤表态，湖北省的先行先试工作，将在“面上”和“点上”展开，“面上”指的是湖北全省范围，“点上”指的就是东湖高新区（含东湖综保区）。

今年先启动26项工作：支持发起设立民营银行

东湖高新区有光谷之称，主打产业包括光电子、生物等，规划面积为518平方公里，其中生态用地282平方公里，城市建设用地236平方公里，产业研发用地80平方公里。寄身其中的武汉东湖综合保税区，规划面积5.41平方公里，首期开发1.82平方公里。

张文彤说，东湖高新区将从行政审批与服务、科技创新与产业发展、科技金融、扩大开放等四个方面着手，拟实施12类改革举措，97项具体工作事项，推进先行先试工作。

在2014年，东湖高新区先期启动其中的26项重点工作，包括成立光谷科技金融服务公司和武汉集成电路产业投资基金，支持符合条件的民营企业发起设立民营银行，启动跨境电子商务平台建设，建设特色保税展示交易平台，建设大宗商品交易平台等。

为配合东湖高新区“先行先试”，湖北省编办、发改委、工商、税务、海关等部门还定制了一系列政策。

原标题：武汉无缘第二批自贸区名单争夺战将何去何从 自由贸易区（Free Trade Zone）又称为对外贸易区（Foreign Trade Zone）或免税贸易区（Tax-Free Trade Zo

东湖高新8月起试行42项新政为申报自贸区探路

今年6月，湖北省委省政府下文，要求借鉴上海经验，先行先试，并给东湖高新区下达了七项任务。

7月28日，武汉市政府常务会通过《东湖高新区先行先试实施方案》(以下简称方案)，拟在东湖高新区（含东湖综保区）范围内，先期启动42项具体工作。明年，97个事项全面铺开。

打造创新开放改革样本

为武汉申报自贸区加码

武汉市委常委、东湖高新区党工委书记胡立山说，根据方案，先行先试工作任务主要包括，在东湖高新区开展贸易便利化、投资自由化、行政体制创新、科技体制创新、金融制度创新、服务业扩大开放、完善税收政策等七大任务，结合高新区实际，从行政审批与服务、科技创新、科技金融、扩大开放四个方面着手，拟实施12类改革举措。

记者看到，在《先行先试的工作清单》中有97项具体工作，其中，有32项需要国家部委支持。东湖高新区相关负责人介绍，8月，该区全面启动先行先试工作，42个项目逐一落实。明年，97个事项全面铺开。

建跨境电子商务平台

贸易自由，是上海自贸区的精髓。东湖高新区将试点35项具体工作，让物尽其用、货畅其流。 武汉市政府人士介绍，目前，跨境电商出口业务已获批，争取年内获批跨境电商保税进口业务。一旦获批，市民“海淘”价格更便宜，物流时间也大大缩短。

探索外汇管理改革试点

科技金融包括深化科技金融融合、实现金融有序开放、激发民间资本活力三大类、24项具体事项。

今年启动9项，包括探索外汇管理改革试点，开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点；开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点。支持民营企业发起设立民营银行。试点设立可贷款、可投资的科技小额贷款公司等。明年还将在东湖综保区内，开展对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场、人民币跨境使用等先行先试。

给外籍高层次人才发绿卡

根据方案，科技创新包括深化科技体制改革、促进创新要素集聚、建立创新创业平台体系三大类、22项具体事项。其中，有一条格外引人注意——实施“海外公民证”、“海外华裔证”和外籍高层次人才“绿卡”制度。适当放宽外籍高层次人才及其家属签证、居留许可有效期限。简化外籍员工就业许可审批手续。

专家：警惕打着“改革”旗号“抢政策”

业内人士指出，在全面推进深化改革的背景下，“先行先试”将是更多地方的共识，“地方版”自贸区模式将会引起新一轮的复制。

有专家直言，这一方面反映改革热情高涨，另一方面也有先自建再倒逼批准的意思，须警惕打着“改革”旗号“抢政策”。

“有些地方想靠政策拉动经济的思维仍然没有转变，抱着‘不搞自贸区会错失中央给予的优惠政策’的想法，要优惠政策的多，真正想改革创新的少，但这恰恰与自贸区的理念背道而驰。”华中科技大学公共管理学院教授王国华指出，各地对于自贸区怀有复杂的心态，既有地方的实际需求，也有对地区间竞争的担忧，还有为提高地方知名度的想法。

武汉大学经管学院教授吴先明指出，自由贸易区主要以对外贸易为主，但各地争夺自贸区却往往是利用自贸区来发展本地经济，有可能割裂了各地自贸区的联系，这归根结底是源于对GDP的争夺。

王国华建议，围绕区域协调发展的目标，针对沿海发达地区、沿海欠发达地区、内陆地区和沿边地区四类区域制定不同的开放战略。