来源：荆楚网-湖北日报  作者：杨宏斌

 

原标题：让乡镇成为化解矛盾主战场

 

——荆州区郢城镇镇村干部实行值班接访

 

昨日，记者走进郢城镇综治信访维稳中心，只见中心醒目的位置挂着镇领导近期坐班接访排班表，领导姓名、照片、职务、分管工作、接访时间一目了然。一名镇领导正热情接待上访群众，现场秩序井然。

 

郢城镇位于荆州中心城区北郊，近年来因房屋拆迁、土地征用等引发的矛盾纠纷增多。为了及时、就地化解矛盾纠纷，该镇建立镇村干部值班接访制度，镇委镇政府整合综治、信访、维稳、司法、民政等部门力量，投资近20万元成立了综治信访维稳中心，镇里所有领导排班接访、敞开大门接访，着力打造“门好进、人好找、事好办”的倾听诉求化解矛盾的“绿色通道”，让乡镇成为化解矛盾的主战场。

 

突发矛盾，在值班巡查中及时发现消解

 

镇委要求镇干部实行“一岗双责”，包村干部在日常下村驻点中，不仅要包村里的项目建设，还要通过村里的信访信息员和调解员，掌握各村的矛盾纠纷信息和各类矛盾隐患，帮助开展宣传政策、排查矛盾、疏导情绪、解决问题等工作，把信访触角延伸到基层，延伸到门栋。

 

一天，镇党委书记王爱军接某村信息员报告：在该村医务室就诊的一病人突然死亡，家属情绪激动，村民正在聚集，有可能突发群体性事件。王爱军马上赶到现场，一方面稳定家属情绪，一方面组织当事各方商谈赔偿事宜，谈判持续了一天一夜，最终双方达成一致意见，问题解决在当地。

 

疑难问题，在值班接访中就地解决

 

郢城镇将领导干部接访下访作为全镇党员干部的“主修课”，9名镇领导的接访安排除了在镇综治信访维稳中心公布外，还在各村（社区）群众集中活动场所进行公告。坐班接访领导坚持全天候在中心办公，有访必接，有难必解。逐案建立接访工作台账，详细记录坐班接访领导情况、信访人基本信息、信访事项处理意见等。 “一名信访人到镇政府来闹，还说要跳楼！”今年7月的一天，值班镇领导接报：太晖村一村民以旧房改造名义在规划拆迁范围内抢种违建房，被城管执法人员依法强制拆除，该村民情绪失控，到镇政府以死相威胁。值班镇领导迅速组织人员将其劝解到中心，苦口婆心地向他解释国家法规和政策，并承诺将其原来的旧房折算面积，在规划的还建小区内为其安置一套住房，该村民最终满意而归。

 

干部值班接访制度，从镇里延伸到各村。每个村每天安排一名“两委”班子成员在村综治信访维稳工作站值班接访，就地调解矛盾纠纷，解决了接待服务群众“最后一公里”的问题。今年5月，郢城镇郢南村值班村干部接访时，有村民反映： 娶的媳妇、新招的女婿和新生的孩子不能分得本组的土地征用补偿金，村里不解决，就到省里、市里去上访。值班村干部挨家挨户地做工作、讲政策，村民的怨气消除了，一起正在酝酿的集体上访化解在萌芽状态。

 

群众诉求，在“首访办理”中得到落实

 

郢城镇对镇领导值班接访事项实行“首访办理责任制”，按照“群众来访、接待登记、立案受理、分流指派、依法调处、跟踪回访”的工作流程，实行“谁接访、谁负责”，落实包保责任，一般纠纷7日内办结，疑难复杂问题15日内办结。对首访事项办理不到位的干部，“一次警告、二次约谈、三次通报、四次处理”，严肃纪律。这一措施，促使镇干部化解矛盾时更加认真负责。

 

一次，五台村妇女陈某到镇里上访，情绪激动地反映在与前夫离婚财产分配中，镇上给的20万元拆迁补偿款都打给了前夫。她要求拿出一半给她。首次接访她的镇值班领导当即召集村干部、律师、法制办和拆迁指挥部的同志研究解决办法，并反复向陈某解释国家有关法律政策。会后，值班领导又打电话请陈某在外打工的前夫回来现场调解。最终，陈某接受调解意见。她感激地说：“要不是镇接访干部认真负责，我也不会这么快拿到补偿款。”