来源：楚天金报 记者邬红波

昨日，《东湖高新区内资准入负面清单》(2014年版)获武汉市政府常务会原则通过，围绕高新区“131”主导产业，36个重点产业实行“非禁即入”，列出13项内资禁止投资项目，清单之外，内资企业均可进入。据悉，这是武汉即将发布的首份“负面清单”。

对别墅、高尔夫等高消费项目说不

“这份清单有着浓烈的东湖高新特色。”武汉市政府相关人士解读说，它是围绕东湖高新区“131”产业格局而制定的，细分为光通信、激光、光电显示等36个重点产业。在此之外的行业，按照国家、省、市规定执行。

“131”产业格局，即一个核心产业(光电子信息)、三个战略产业(生物、能源环保、高端装备制造)、一个先导产业(高技术服务业)。

记者看到，这份清单非常短，仅列了13项禁止投资的项目。从清单中，既能看出东湖高新区未来主导产业发展方向，也明确对一些如别墅建设项目、高尔夫球场项目说不。

清单中明确，房地产业禁止投资别墅类房地产开发项目；在文化、体育和娱乐领域，禁止投资高尔夫球场和赛马场项目赫然在列。

为何要禁止建设高尔夫球场和赛马场？有关人士透露，东湖高新区此次出台内资准入负面清单，参照了上海自贸区、成都高新区等地区的先进做法，别墅开发、高尔夫球场、赛马等高消费项目在上述城市中也被禁止投资。

低端产业项目将会不断列入“负面清单”

清单中，不论是光电子信息产业，还是节能环保产业，都不约而同对一些落后产能关上了大门。

在光电子信息产业中，有3项禁止投资的项目，包括VCD系列整机产品；模拟CRT黑白及彩色电视机项目；专业电镀、铅酸蓄电池。

“之所以列入这三项，主要是考虑到其产业太低端，污染重。”上述人士介绍说，东湖高新的负面清单与其他城市不同的是，随着高新区产业的高端化，禁止投资的低端产业项目会越来越多。“这份清单会不断扩大”。

另外，值得一提的是，在省政府试点总体方案工业领域试点基础上，东湖高新区结合自身产业特点，在负面清单试点领域中增加了现代服务业，但对现代服务业没有列任何禁止投资的项目。“东湖高新鼓励高端服务业发展，如软件外包、动漫创意、移动互联网、研发设计、现代物流等。”东湖高新人士解释说。

拟试行办事不出园区“一颗印章管审批”

“负面清单管理模式，不只是一份清单，从简从快的审批更重要。”东湖高新有关负责人透露，该区将简化市场准入制度，拟学习天津滨海新区，成立行政审批综合管理部门，启用行政审批专用章，试行“一颗印章管审批”。

东湖高新还将创新投资准入模式，对清单内的内资企业投资项目“联合审批”；对清单外的内资企业投资备案试行“承诺审批”，即次要材料不齐全，只要书面承诺限期交齐，都可当场审批，让投资便利化。

据透露，待省人大通过《东湖国家自主创新示范区条例》后，省市权限将下放，企业投资项目审批由东湖高新自己说了算，包括供水、供电等，真正实现企业办事不出园区。

制图：罗怿