原标题：学习上海自贸区 七大领域先行先试 5地试点“非禁即入” 图文：我省拟建全国首个内陆自贸区

来源：楚天都市报

在家门口，花“白菜价”吃进口水果；想办公司，不仅手续大减，还能“先照后证”、减免税收；向海外零售发货，可集中报关、迅速退税……

在目前国内唯一的自由贸易示范区——上海自贸区，这些往日难以想象的事情，已经成为现实。很快，我省企业、居民也将享受到同等便利。

昨日，省政府在武汉召开“学习借鉴上海自贸区经验，启动先行先试工作”发布会，正式宣布以武汉东湖高新区（含东湖综合保税区）为主体，重点在七大领域先行先试，力争成为我国内陆首个自由贸易区（下称自贸区）。

我省先行先试工作将在“面上”和“点上”（武汉东湖高新区）展开。全省范围先行先试将加快转变政府职能，推进政府简政放权，包括推进行政审批目录化管理、继续减少和下放投资审批事项等；改革创新政府管理方式，包括规范保留的行政审批事项、优化审批流程等。东湖高新区先行先试首批改革创新事项，涉及行政审批与服务、科技创新与产业发展、科技金融、扩大开放四大方面，包括12类、26项具体事项。

发布会上，武汉东湖高新区、襄阳市、宜昌市和省编办、省发改委、省商务厅、省工商局、武汉海关、省国税局、湖北出入境检验检疫局、国家外汇管理局湖北分局集中发布了先行先试第一批改革创新事项。

负面清单：省内5地试点“非禁即入”

施行“非禁即入”、“法无禁止即可为”的“负面清单”管理，是上海自贸区最大特色之一。我省也正在拟定一份详尽的“负面清单”。

不过，据省发改委介绍，与上海针对外资推出“负面清单”不同，立足我省以内资为主的特点，省发改委将牵头推出我省针对内资工业投资的“负面清单”。本月底之前，该清单即可完成编制。

根据省政府规划，我省“负面清单”将于10月底之前亮相，并首批在武汉东湖高新区、襄阳高新区、宜昌高新区3个开发区试点；此后再在神农架林区、洪湖市两个产业特色鲜明的地区施行。

“首批5个试点区域，都具有鲜明特色，要么是高新产业聚集，要么是旅游、农业发达。”省发改委副主任陈辉称，凡是“负面清单”上没有的事项，试点区域均可进行大胆尝试，将极大释放该地投资潜力。

针对外商投资，省商务厅也正筹划制定一份“负面清单”。

“湖北力争成为首个既推出外商投资准入前享受国民待遇，又推出外资负面清单的省份。”省商务厅厅长卢焱群说。

扩大开放：进口水果肉类将变平价

自贸区的特色之一，是开放程度高、贸易自由。作为申报全国首个内陆自贸区的主体，武汉海关、武汉东湖高新区昨日推出的一系列扩大开放政策，尤为引人注目：

建设跨境电子商务进出口平台；建设进口水果、肉类等综合性指定口岸；建设特色保税展示交易平台；发放“海外公民证”、“海外华裔证”、外籍高层次人才“绿卡”；在光谷发展外资服务业，允许外商设立独资服务机构、教育机构、娱乐场所……

武汉东湖高新区管委会人士介绍，上述一揽子政策，开放程度丝毫不亚于上海自贸区。其中，借助今年内启动建设的跨境电子商务进出口平台，小微企业创业者可以邮寄、快递等方式，向海外顾客零售商品，订单生成后即可凭清单放行，且能集中报关、退税。

而通过进口水果、肉类等综合性指定口岸，从地球另一端而来的进口水果、肉类，无需经福建等地，可直接进入武汉东湖综合保税区，既能节省运费，又可享受保税区优惠额度更大的退税。如此一来，进口水果和肉类等商品的价格将大大降低，让每个市民享受到实惠。

为了吸引外籍华裔、外商前来武汉创业、兴业，武汉东湖高新区已经为70余位“海归”精英发放了“绿卡”。今后，该区还将尝试以“海外公民证”、“海外华裔证”来吸引外籍高端人才。

据介绍，“海外公民证”针对第一代外籍华侨，“海外华裔证”针对第二代外籍华侨，除无选举、被选举权外，他们分别可享终身免签、15年免签，可享武汉市民同等待遇。

信用管理：企业一处失信将处处受限

政府简政放权，企业“非禁即入”，创业者自由贸易……高度自由、开放的环境内，其实也将有很多“新规矩”、“软政策”来约束着各方行为，全省统一的信用平台即是其中之一。

昨日，省发改委介绍，该部门正牵头编制《湖北省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》，并搭建一个全省信用信息公共服务平台。

今年年底之前，该规划有望出台实施，该公共服务平台首期项目可建成。届时，如今分散在工商、公检法、银行、交通等部门的相关信息，将汇总到该平台。

“以往，想了解一个企业在各个领域的市场信誉情况很难。今后，该平台将综合70多个单位的信息，企业信誉如何一查便知。”省发改委副主任陈辉称，失信的企业、经营个体，一处失信即或将处处受限。

省工商局也称，今后将对新登记注册企业免去大量前置审批，但工商部门会“宽进严管”，强化信用管理，对未按规定公示相关信息，或公示内容隐瞒、弄虚作假的企业，将其载入经营异常名录，提醒其履行公示义务；载入异常名录超过3年仍未履行公示义务的企业，将被列入严重违法企业名单，并通过信用信息公示系统向社会公示；被列入严重违法名单企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人，在生产经营活动中将受到信用约束机制的相关限制。

先照后证：大半审批项可开业后再办

注册一家公司、投资一个项目，往往跑遍10多个部门，盖了数十枚公章，才能进入拿到开业资格、项目开工许可。跑单位、盖公章，一向屡遭创业者、企业诟病。

昨日，省工商局宣布拟试行“先照后证”改革，拟将目前158项工商登记前置审批中的91项，从前置审批改为后置审批、从“先证后照”改为“先照后证”。

“这就意味着，有一大半的生意、项目，今后拿到营业执照就可以做生意了，暂时不用办理各项许可证件。”省工商局局长刘源超说。

在注册登记手续上，我省将实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记改革，可实现企业一次申报、工商一窗受理、一网同步办理、三证一次发放，大大缩短企业办理时间。

此外，7月底，省工商局开通了全省网上登记系统，且已在襄阳、宜昌两市开展电子营业执照试点，实行登记注册电子化。刘源超称，至明年，将初步建成全省企业登记注册全程电子化系统。届时，企业人员坐在家中就可以办理登记注册。