“万亿”城市路向何方

林小昭

在成都、武汉加速冲刺万亿俱乐部的时候，排在前面的标兵，目前大多数已开始进入转型调整期。

进入中速发展阶段的城市，下一步该如何走？

天津进入瓶颈期

天津市统计局21日公布的数据显示，上半年全市生产总值7185.46亿元，按可比价格计算，同比增长10.3%。这一增速也比一季度下滑了0.3个百分点。

经济下行主要是缘于重化工业的下行。南开大学滨海开发研究院产业发展研究中心主任马云泽对《第一财经日报》分析，占天津工业总产值近60%的冶金、石化、电子信息、汽车等四大支柱产业生产低迷，工业生产者出厂价格指数连续下降，部分行业产能出现过剩现象。

马云泽说，天津产业结构存在几个问题。首先是工业结构偏重化，重工业占全市工业比重达80.7%，高新技术产业比重较低。其次是产业集聚效应不足，产业链条不够完善。比如，大飞机直升机本地配套率仅5%，自动变速器本地配套率不足10%，石油化工产业链拉动效应最大可达1：125，而天津市仅为1：3。

第三，部分产业缺乏高端产品。比如，钢铁行业中低端产品占钢材产量的60%左右，附加值高的钢材产品占比不到5%。此外，服务业比重偏低一直是天津的短板，目前天津新兴服务业占比更是不足15%。

从2010年开始，天津连续四年增速领跑全国。至今年，天津首度让出领头羊宝座，二季度增速进一步下滑。

“天津经济高速增长模式可以概括为‘大项目大投资拉动’，随着全球经济放缓，天津也进入新的发展瓶颈期。”马云泽说，扩大投资仍是当前拉动经济增长最直接最有效的手段，只是投资方式、投资结构会发生变化，因此天津既要重视大项目好项目建设，更要着力引进技术含量高、带动作用强的项目。

“万亿”后怎么走

广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对《第一财经日报》表示，目前中西部地区的重庆、成都、武汉仍处在快速发展的阶段。从大的格局来说，西部仍是我国重点发展区域，政策倾斜力度和投资力度都很大。此外，如重庆，虽然GDP已经超过万亿，但重庆有3000多万人口，相当于一个中型的省份，还有很大的投资发展空间。

相比之下，东部的一些先发城市已经走过了高速发展阶段，投资空间也比较小。例如，北京去年完成全社会固定资产投资7032.2亿元，实现GDP 19500.6亿元，投资率为36%；上海固定资产投资总额5647.79亿元，全年实现生产总值21602.12亿元，投资率为25.3%。广州投资率为28.9%；深圳投资率仅为17.2%。

彭澎分析指出，任何一个城市或者地区都不可能长期快速奔跑，发达城市的发展空间逐渐饱和之后，基础设施也比较完善，这个阶段必须转向创新驱动。

实际上，在天津之前，无论是深圳、苏州还是北、上、广都已经从高速增长转向了中速平稳增长阶段。在进入中速平稳期后，转型调整是经济发展的主题。

其中，最有代表性的是深圳。上世纪八九十年代，深圳在一系列大项目大投资刺激下，经济高速增长。但自2000年后，大项目投资就少很多。目前深圳的投资率在国内各大城市中是最低的，仅为17.2%，去年城市更新改造投资仅为358.34亿元。

广东省政协委员、深圳市委党校副校长谭刚说，早在2000年左右，深圳就发现自身传统模式发展难以为继，在发展要素严重约束的情况下，实际上也倒逼深圳加快转型升级。

苏州也经历过了这样一个过程。上世纪90年代中后期后，大量的外资进入苏州，苏州经济开始腾飞，尤其是从2001年之后的几年，苏州成为全国最耀眼的明星城市。不过自2008年金融危机后，苏州开始进入到中速发展阶段，外向型经济也在进行调整和升级。至于北上广，在2008年金融危机之后，经济增速也大多进入中速发展和优化调整阶段。

进入中速发展阶段的城市，下一步该如何走？

深圳给出了很好的示范。谭刚曾多次对本报分析，深圳已经走过了依靠投资来拉动经济增长动力的阶段。目前深圳的高新技术产业、高附加值产业、未来型产业的布局已体现出强大的作用。

附表部分GDP过万亿的城市(截至7月27日)

城市 2013年GDP(亿元) 增速 2014年上半年GDP(亿元) 增速

上海 21602 7.70% 10952.64 7.10%

北京 19500 7.70% 9769.3 7.20%

广州 15420 11.60% 7666.18 8.30%

深圳 14500 10.50%

天津 14370 12.50% 7185.46 10.30%

苏州 13015 9.80%

重庆 12656 12.30% 6440.51 10.90%