来源：楚天都市报 陈凌墨

每个湖泊将拥有法定“身份证”；临时填湖施工需缴纳保证金；实施“占补归还”制度……实施了12年的《武汉市湖泊保护条例》，今年将进行大幅度修订。

昨日，武汉市人大常委会举行《武汉市湖泊保护条例（修订草案）》立法说明会。2002年颁布的《武汉市湖泊保护条例》，是全国首部湖泊保护的地方性法规。此次修订草案，凸显百湖之市的武汉特色，修改幅度达80%以上。

修订草案规定武汉市内所有湖泊都要建立名录，包括每个湖泊的保护范围、最低水位、边塘等详细“身份信息”；都要登记造册并勘界立桩，做到“一户一档”。意味着武汉市每个湖泊都将拥有一张法定“身份证”。这些档案要向社会公布，方便查阅和监督。

修订草案规定，除确需建设的军事、保密等特殊用途设施，防汛抗旱、改善水环境等水工程设施，禁止其他任何建设项目占用湖泊水域。临时占湖施工审批，必须举行听证会，并且应当等量等效还补占用的湖泊水域。

修订草案特别新增占用湖泊水域的保证金制度。建设单位应当按照湖泊恢复原状所需的标准，向水行政主管部门交付保证金。

此外，修订草案也加大违法成本。对违法填占湖泊及在湖泊水域范围内的违法建设行为，将处罚上限由5万元上调为50万元，处罚下限也调整为10万元，并在全国率先提出“占补归还”制度，即令违法者限期恢复湖泊原状，占一寸湖面补回去一寸，否则，由水行政主管部门代为恢复原状，所需费用由违法行为人承担。

针对“围桶式”开发变湖泊为私家花园情形，修订草案明确，严控湖泊周边建筑物高度、密度和间距等，留出公共进出通道和视线通廊，还湖于民。