来源：检察日报 花耀兰 周晶晶 熊丹

一份年度报告引起一系列继发效应:获得市领导对预防职务犯罪工作的高度重视、促使发案单位主管部门出台规定加强制度管理、推动专项预防活动深入开展、检察长受邀给“四大家”领导授课。6月底，武汉市检察院这份富有“含金量”的惩治和预防职务犯罪年度报告，从上百份同类报告中脱颖而出，被湖北省检察院作为全省七份优秀年度报告之一，提交到最高人民检察院参加首届年度报告评选活动。

记者翻阅后发现，该报告对2012年武汉市检察机关侦查终结的357名犯罪嫌疑人的职务犯罪情况进行了系统梳理，归纳出主要特点，并通过实证分析的方法，对当前职务犯罪的新动向，尤其是政府拆迁工程、园林绿化工程、社保医保等重点领域的问题给予了有针对性的预警。

据该院预防处处长陈正军介绍，2013年4月，该处开始着手起草这份年度报告。他们调研发现，近两年该市园林系统职务犯罪高发，暴露出了园林绿化工程项目中存在的苗木采购定价随意、“一把手”权力过大等诸多问题。他们及时将这些问题向发案单位主管部门、市园林局反映后，引起了对方高度重视，市园林局领导多次上门征询如何规范内部管理、加强廉政建设的意见，并与市检察院携手开展廉政共建活动。

在检察院的指导帮助下，市园林局出台了《关于在园林绿化项目建设和经营管理中预防职务犯罪的实施意见》，要求各直属单位严格项目招投标监管、加强重大经营项目规范管理等，并邀请检察官上门开展预防宣教。

同年6月底，按照与武汉市检察院形成的常规工作机制，市人大常委会法规工作室就拟提交审议的《武汉市城市绿化条例(草案)》，送交该院进行制度廉洁性审查。该院认真审查后，建议在《条例》中对“绿化补偿费”的用途予以明确，该建议得到市人大采纳，在《条例》第19条中增加一款规定“绿化补偿费专项用于绿地的建设和管理”。

该院还针对查办的医疗卫生和社保领域职务犯罪案件中反映出的问题，分别向市卫生局和市人社局提出检察建议，促使两个部门均出台规定进一步加强制度管理。

2013年11月中旬，近万字的《2012年度武汉市检察机关惩治和预防职务犯罪工作报告》正式出炉。这份内容详实全面、分析针对性强的报告随后呈送市委、市人大等领导机关。今年2月，武汉市委书记阮成发到该院调研，专门针对职务犯罪预防工作提出要求，并提议由该院每年在市委常委会或市委中心组学习时进行专题讲座。

随后，该院就年度报告中关于园林系统职务犯罪情况进行了更加深入的分析，撰写了《武汉市园林系统贪污贿赂犯罪情况分析及对策建议》的专题调研报告，并于同年4月1日，以检察信息专报的形式报送市委。该报告得到阮成发的批示，进一步促进了园林系统的全面整改。

4月29日，根据武汉市检察院的建议，该市预防职务犯罪领导小组第八次全会对深入推进非公经济领域职务犯罪预防专项活动作出部署。此前，该院广泛发动专家学者和实务工作者开展该领域预防研讨，并精心编写了《民营企业家法律风险防控100条》读本，向全市民营企业免费发放。

5月14日，武汉市检察院检察长孙应征兑现向市委书记的承诺，在市委中心组(扩大)学习报告会上为“四大家”领导解读渎职侵权犯罪。之后，各基层院检察长也分赴各区委开展预防讲座。

“一份年度报告能够引发一系列的连锁效应，取得这么多实实在在的成效，是我们始料未及，也是让我们感到无比欣慰和高兴的事。所以，年度报告制度我们还要继续坚持并不断完善下去。”陈正军说。

（原标题：武汉：一份年度报告引发连锁效应）