来源：法制网 记者周琦
湖北省武汉市有一家享有“法外特权”的企业，该企业没有消防许可、没有环评验收，甚至没有施工许可证，却能顺利建成投产，之后违法违规生产超过两年时间，竟然没有受到任何“干扰”。
何故？记者探访后得知真相，原来当地区政府领导声称要大力支持之。
这家企业叫做武汉益康面粉有限公司（以下简称“益康面粉”），是武汉市蔡甸区招商引资的企业，也是湖北省最大规模的面粉生产企业之一。
2012年5月28日，“益康面粉”开业庆典。尽管企业很多证照都还在办理之中，根本不具备开工和交付使用的条件，但蔡甸区“四大家”领导仍然悉数前来“捧场”庆贺，副区长姚晓华发言承诺：该区将以一流的服务、优惠的政策、宽松的环境，支持“益康面粉”做大做强。
之后，“益康面粉”得以“带病”生产两年多。
“益康面粉”消防是笔糊涂账
“益康面粉”位于武汉市蔡甸区凤凰山经济开发区，是蔡甸区政府招商引资的一家民营企业。
据知情人举报，“益康面粉”至今消防仍未通过验收，已经生产了2年多，存在巨大安全隐患。
蔡甸区凤凰山办事处分管消防的袁科长表示，“益康面粉”消防设计规划未到消防部门备案，所以消防部门至今未对其消防工程验收。
“益康面粉”门前挂着“严禁烟火”的警示牌，厂区内也随处可见类似提醒。该厂分管安全的刘主任承认，该厂的消防确实没有通过消防部门验收。该厂在建设时由于太赶工期，消防规划还未通过审批就开始建设，消防工程一部分交给一家公司施工，还有一部分是自己做的。
“我们是根据自己的需要来做的消防工程。”刘主任表示，目前正在和消防大队积极沟通并重新委托了消防公司进行整改。
按说自家因此吃了大亏，但“益康面粉”却怎么也不愿透露消防施工企业，相关人员纷纷表示失忆。
“益康面粉”方面忘记了的消防施工企业，知情人告诉记者是武汉天常乐科技有限公司。该公司人员承认了这一事，并且表示：“益康面粉”至今还欠该公司工程款，消防设计审查或备案手续应该由业主办理，不清楚“益康面粉”为何没有办理相关手续。
看来一直未获验收的“益康面粉”消防工程，似是一笔糊涂账。
且看消防主管部门是如何说的。蔡甸区消防大队负责人表示，按规定确实可以让“益康面粉”其停工，但这种情况全国都很普遍，这只是一家面粉厂，又不是KTV、酒店等场所。有此说法，消防未过关的“益康面粉”，得以“带病”运行。
而一线消防执法主管的这种观点，武汉消防部门一名内部人士却不同意，他表示：面粉厂的消防安全不容小视。面粉厂在生产、加工面粉的时候会有一部分面粉散落在空气中，面粉是碳水化和物，是可以燃烧的，这些面粉在空气中处于悬浮状，遇火能发生爆炸，所以面粉厂防火要求是很高的。
不具备开工条件却能生产两年
蔡甸区城乡建设局质监站站长徐利川承认，“益康面粉”一直没有施工许可证。由于“益康面粉”一直未通过消防部门的消防设计审查或备案，所以一直没有取得建设工程施工许可证，也就是说，“益康面粉”一直都不具备开工的条件。
“消防设计审查或备案是获得施工许可证的前置条件。”蔡甸区城乡建设局行政许可科科长张俊敏也介绍，“益康面粉”将厂房工程交给了几家建筑公司施工，只有一家建设企业直到今年4月10日才取得施工许可证，还有几家施工单位的施工许可证还未办理。
就是这份施工许可证的取得，也令人怀疑。
许可证依据的是“蔡公消【2011】F025号”的《建设工程方案设计消防技术审查意见书》。该意见书中，蔡甸消防大队同意“益康面粉”的工程方案设计，根据《建设工程消防监督管理规定》（公安部106号令），该工程属于备案抽查项目，要求“益康面粉”在取得施工许可证7日内，将设计文件报公安消防机构备案，并接受抽查。
令人不解的是，上述文件的落款日期为2011年6月1日。既然2011年6月1日消防设计就已经通过审查，为何施工许可证在2年以后才获批。张俊敏称只要消防部门出具了审查意见书，他们就办理施工许可证。
看来，这又是一笔糊涂账。
政府支持成违法底气
徐利川表示，只有消防部门验收后，建设主管部门才会对“益康面粉”房进行验收，目前该厂也不可能通过环保验收。而至今还不具备施工条件，“益康面粉”违法建设、投产的底气何来？
《建筑法》第64条规定：未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。《建设工程消防监督管理规定》（公安部106号令）也规定，依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
按照这些法律法规的规定，对“益康面粉”的处理看似并非难事，在武汉市蔡甸区却并不容易。
蔡甸区城乡建设局质监站站长徐利川透露，“益康面粉”是蔡甸区招商引资企业，也是当地最大的食品企业，其生产的面粉供给“康师傅”和“统一”等食品企业，区里对这样的大企业很重视，所以建设局没有让其停工。
蔡甸经济开发区凤凰山办事处相关负责人也回应称，“益康面粉”是该区的重点工程，一开始消防设计未通过消防部门审查，“益康面粉”确实有错，但消防部门不能卡着2年不验收，面粉厂投资了不投产将会遭受巨大损失。
“根本没有人叫停施工，开工、开业时‘四大家’领导都来了。”参与“益康面粉”施工的一家建筑公司负责人告诉《法制日报》记者：当地政府的支持，才是“益康面粉”违法生产的底气。
对此，本报将继续追踪报道。
法制网武汉6月8日电
