来源：湖北日报 记者 林建伟 陈岩 刘天纵 实习生 罗予翎

昨日，上海市委常委、副市长艾宝俊来汉，为武汉申报自贸区建言献策。

武汉自贸区方案已报商务部，综保区申报进入关键时刻

上海自贸区挂牌后，各地掀起申报自贸区热潮。

上月召开的全国两会上，全国人大代表、武汉市政协副主席郭粤梅向大会提交《关于建设湖北武汉内陆自由贸易试验区的建议》。“除3个省份，全国其他地区都有申报自贸区意愿。”武汉市商务局介绍。

业界普遍认为，上海自贸区运行不到半年，年内国家再批多个自贸区的可能性不大。广东和天津的自贸区方案因有商务部参与起草，呼声较高。

目前，武汉自贸区方案，已由省商务厅上报商务部，方案有待进一步修改完善。与武汉同批次申报内陆自贸区的，有重庆、合肥等市。

综合保税区被喻为自贸区的“地基”，除已封关运行的东湖综合保税区，武汉综合保税区建设有望“再下一城”，江北综合保税区日前改名武汉新港空港综合保税区，涵盖天河机场空港。

武汉海关透露，武汉新港空港综合保税区申报工作进展顺利，已由国务院转至海关总署，后者正在征求相关部委意见并组织会签工作，正处于“临门一脚”的关键时刻。

打造“制度高地”而不是“政策洼地”，期待武汉观念先改

武汉自贸区何时获批并无时间表，自贸区建设期待观念先改，制度先行。“上海自贸区的核心是打造制度高地，而不是政策洼地。”艾宝俊说。

以政府职能转变为例，要按照国际化、法治化的要求，积极探索建立与国际成熟市场机制相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。

省委财经办（省委农办）巡视员梁亚莉分析，自贸区管理者的制度设计，招招都是革自己的命，放自己的权，对市场主体给予最大限度的放活，对产业发展提供宽松环境，不是一开始就设立准入门槛。

社会信用体系建设是上海自贸区建设的重要环节。“为了信用体系建设，我们开了9次协调会，多年前已开始着手准备。”艾宝俊指出，自贸区制度建设，非一朝一夕，要早作准备。

“虹吸效应”尚不明显，沪汉合作正在深入

上海自贸区运行近半年来，对我省有哪些影响？

成立之初，业界看好自贸区对周边省市的“溢出效应”，也担心政策优势带来“虹吸效应”。

省商务厅、武汉市商务局均表示，由于上海自贸区还处于机制体制完善阶段，我省外贸并未受到太大影响。据武汉海关统计，去年10月至今年2月，我省外贸进出口总值，除今年2月受春节影响跌至20亿美元，其他月份均保持在30亿美元以上，同比分别增长14.7%、28%、21.1%、17.2%和2%。

省社科院经济研究所副所长叶学平认为，随着上海自贸区政策叠加优势逐步显现，部分外贸企业可能迁至上海自贸区口岸进出口，未来可能影响到我省的外贸税收。

沪汉合作正在深入。去年以来，武汉海关加强与上海自贸区口岸合作交流，推进“江汉直达”和“属地申报、属地放行”等关区间无障碍通关。

武汉海关表示，上海自贸区作为海关监管“试验区”，在通关和征税上的新做法值得湖北借鉴。

比如，上海海关改革现行海关特殊监管区域进境货物“先申报，后进区”的监管模式，允许企业“先进区，再申报”，满足企业对货物快速放行的需求，缩短企业60%左右通关时间。